當前位置：來源：《求是》 作者：中國工程院黨組 日期：2016年04月15日
核心要點：
■創(chuàng)新要素在全球加速流動，向少數(shù)創(chuàng)新中心集聚的趨勢更加明顯，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。這勢必對國際競爭格局產(chǎn)生深遠影響。
■從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”、“人才強國”到“建設創(chuàng)新型國家”，無不寄托著現(xiàn)代中國人對于改變落后面貌的強烈渴望，無不彰顯黨和政府對于科學技術的高度重視。經(jīng)過多年不懈努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變。
■走中國特色自主創(chuàng)新道路，最關鍵的是要把核心技術和關鍵技術牢牢掌握在自己手中，科學研判世界科技發(fā)展的趨勢，超前規(guī)劃布局，切實加大投入，搶占先機，努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領域占有一席之地。
■推動科技和經(jīng)濟緊密結合，推進科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整、全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決定性因素。要始終抓住科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化這個關鍵，特別是實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的工程化產(chǎn)業(yè)化，把創(chuàng)新成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生驅動力。
習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力?！秉h的十八大以來，習近平總書記圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。中國工程院黨組將認真學習，深刻領會，準確把握習近平總書記系列論述的豐富內(nèi)涵，為把我國建設成為科技創(chuàng)新強國作出貢獻。
一、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是歷史和現(xiàn)實的必然選擇
黨的十八大作出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，決定著中華民族前途命運。
當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。創(chuàng)新要素在全球加速流動，向少數(shù)創(chuàng)新中心集聚的趨勢更加明顯，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。這勢必對國際競爭格局產(chǎn)生深遠影響。
一方面，我國發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟結構，重構全球創(chuàng)新版圖。歷史上，我們曾長期位居世界經(jīng)濟大國之列，但由于技術落后和工業(yè)化水平低，近代以來屢屢被經(jīng)濟總量遠不如我們的國家打敗。中國近代史上落后挨打的根子就是技術落后、制度落后。當前，我國創(chuàng)新能力依然不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，正是對歷史經(jīng)驗教訓和現(xiàn)實情況深刻研判后作出的重大部署。
當前，世界主要經(jīng)濟體都在加緊謀劃部署科技創(chuàng)新發(fā)展，搶占科技發(fā)展先機。對此，我們必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。而中國的現(xiàn)代化與西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家經(jīng)歷了一個串聯(lián)式的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。比如德國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向工業(yè)4.0邁進。作為制造大國的中國，如果我們不抓住這次機會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就算實現(xiàn)了工業(yè)化，還是可能進一步拉大與發(fā)達國家的差距。
另一方面，我國發(fā)展面臨難得的歷史機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關鍵時期，我們和發(fā)達國家在把握新一輪工業(yè)革命核心技術上的機會幾乎是均等的，這為我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“彎道超車”、跨越發(fā)展提供了可能。只要我們抓住機遇，通過掌握新工業(yè)革命的核心技術，成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者，大力推進工業(yè)2.0、3.0、4.0并行發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展，就有可能在比較短的時間內(nèi)追趕發(fā)達國家的先進水平，大大加快我國工業(yè)現(xiàn)代化的進程。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，正是順應世界科技發(fā)展潮流的客觀要求。
習近平總書記指出，如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒有的一招鮮，最終還是要受制于人。國際競爭歷來就是時間和速度的賽跑，誰見事早、動作快，誰就能掌控制高點和主動權。機會稍縱即逝，新賽場、新規(guī)則是我們實現(xiàn)“彎道超車”的重要機遇，一旦錯失我們又會重新陷入產(chǎn)業(yè)價值鏈“低端鎖定”的被動局面。我們必須增強憂患意識，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。
二、堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
習近平總書記強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。
回望歷史，自新中國成立以來，我們獨立自主地建立起現(xiàn)代科學技術體系，從一窮二白成長為科技大國，走出了一條中國特色的科技發(fā)展道路，中國的崛起正在深刻改變世界科技格局。從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”、“人才強國”到“建設創(chuàng)新型國家”，無不寄托著現(xiàn)代中國人對于改變落后面貌的強烈渴望，無不彰顯黨和政府對于科學技術的高度重視。經(jīng)過多年不懈努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變。特別是近年來，我國充分運用“社會主義制度能夠集中力量辦大事”這一法寶，加強統(tǒng)籌協(xié)調，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。載人航天、探月工程、高速鐵路、北斗導航、超級計算機、載人深潛、特高壓輸電、先進核電、國產(chǎn)大飛機等工程科技領域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的高科技制造龍頭企業(yè)。這些偉大科技成就的取得，凝結著無數(shù)科技工作者的心血和智慧，是中國特色科技舉國體制的成功典范。
我們必須清醒地認識到，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。比如在網(wǎng)絡安全和信息化建設中，我國操作系統(tǒng)、核心芯片等關鍵技術瓶頸仍未根本突破。具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品少，核心技術對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。我國在國際分工中尚處于技術含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高的研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)缺乏競爭力。
習近平總書記指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?？萍碱I域是一個無形的競技場，在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，也是市場換不來的。如果這些技術不掌握在我們自己手中，我們就會受制于人，喪失發(fā)展的主動權。走中國特色自主創(chuàng)新道路，最關鍵的是要把核心技術和關鍵技術牢牢掌握在自己手中，科學研判世界科技發(fā)展的趨勢，超前規(guī)劃布局，切實加大投入，搶占先機，努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領域占有一席之地。
三、工程化產(chǎn)業(yè)化是從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的必由之路
習近平總書記強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。而工程化、產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵和重點所在。
工程科技承擔著把科學知識轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重大任務，是科學技術改變世界的直接工具，也是人類文明進步的動力源泉?？萍紕?chuàng)新成果只有完成工程化并面向市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能真正轉化為強大的現(xiàn)實生產(chǎn)力，如果錯失，就會喪失發(fā)展的主動權。例如，曾經(jīng)居于傳統(tǒng)膠片行業(yè)全球壟斷地位的柯達公司，早在1975年就研發(fā)出世界上第一臺數(shù)碼相機，但由于戰(zhàn)略性決策失誤，沒能將這一技術創(chuàng)新成果及時工程化產(chǎn)業(yè)化，錯失產(chǎn)業(yè)轉型升級的良機，隨著傳統(tǒng)膠片產(chǎn)業(yè)被數(shù)字化技術所顛覆，柯達公司破產(chǎn)。
推動科技和經(jīng)濟緊密結合，推進科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整、全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決定性因素。要始終抓住科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化這個關鍵，特別是實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的工程化產(chǎn)業(yè)化，把創(chuàng)新成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生驅動力。要積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，以技術的群體性突破帶動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等，為供給側結構性改革注入新動力，加快實現(xiàn)新舊動能轉換。
四、必須努力造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型工程科技人才隊伍
習近平總書記強調，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。目前，我國人才資源總量、科技人才隊伍規(guī)模世界第一，但創(chuàng)新型科技人才結構性不足的矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。
要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
習近平總書記指出，中國科學院院士、中國工程院院士是我國科學技術界、工程技術界的杰出代表，是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。長期以來，廣大院士胸懷報國為民的理想追求，發(fā)揚不懈創(chuàng)新的科學精神，秉持淡泊名利的品德風范，聚焦國家戰(zhàn)略需求，勇攀科學技術高峰，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，為提高我國自主創(chuàng)新能力、增強我國綜合國力，為推動我國科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、國防建設和優(yōu)化國家決策作出了重大貢獻。作為國家工程科技界的最高榮譽性、咨詢性學術機構，中國工程院切實加強院士隊伍建設，充分發(fā)揮院士領軍作用。廣大院士懷著強烈的責任感和使命感，攻克了諸多工程科技難題，為推動我國科技水平提升和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了引領和表率作用。同時，中國工程院積極發(fā)揮國家工程科技思想庫的重要作用，組織廣大院士，圍繞事關經(jīng)濟社會及科技發(fā)展的全局性問題，開展戰(zhàn)略咨詢研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。
時代既賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇，也比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。中國工程院黨組將緊緊依靠廣大院士和工程科技工作者，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，奮發(fā)圖強，勇于創(chuàng)新，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
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