當(dāng)前位置：作者：鐘志華 來源：《人民日報》（2016年04月26日07版）
“茍日新，日日新，又日新。”“不日新者必日退?！秉h的十八大以來，習(xí)近平同志就創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。事實表明，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。那么，在實踐中如何才能寫好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章呢？這無疑是一項龐雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多方面挑戰(zhàn)，我們尤其要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新規(guī)律、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、完善創(chuàng)新服務(wù)體系。
準(zhǔn)確把握創(chuàng)新規(guī)律。這要求我們真正了解從自然現(xiàn)象（或假設(shè)、概念）到理論、技術(shù)、樣品，再到商品、精品、名品這樣一條科技創(chuàng)新鏈，明白科技創(chuàng)新鏈從上游至下游不同環(huán)節(jié)的不同目標(biāo)任務(wù)及其不同要求，在創(chuàng)新實踐中很好地把握和運用創(chuàng)新規(guī)律。首先，不同環(huán)節(jié)的工作需要不同類型的人才來主導(dǎo)。理論研究需要科學(xué)家來主導(dǎo)，技術(shù)和樣品開發(fā)需要工程師來主導(dǎo)，商品（包括精品和名品）開發(fā)則需要懂得創(chuàng)新的企業(yè)家來主導(dǎo)（包括市場調(diào)研、籌措資金、集聚人才和創(chuàng)新管理等）。其次，不同環(huán)節(jié)的業(yè)績和成果需要用不同的指標(biāo)來衡量。理論研究主要用論文和引用率來衡量，技術(shù)開發(fā)主要用專利和轉(zhuǎn)化數(shù)來衡量，樣品主要用性能指標(biāo)來衡量，商品、精品和名品主要用市場份額和利潤率來衡量。最后，不同環(huán)節(jié)對失敗的定義和容忍度不一樣。理論研究的結(jié)果和所需時間具有不可預(yù)見性，不能簡單定義一項研究失敗與否。而對于后續(xù)環(huán)節(jié)，無論是結(jié)果還是所需時間，都應(yīng)該越來越具有可預(yù)見性，不能輕易容忍失敗。當(dāng)前，有些人認(rèn)為科技創(chuàng)新對于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是遠(yuǎn)水解不了近渴，或者認(rèn)為科技創(chuàng)新只是“明天”的競爭力，這種觀點顯然是片面的。如果遵循創(chuàng)新規(guī)律，在足夠重視理論研究的同時不斷抓好科技創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，將更多“昨天”積累的科技成果轉(zhuǎn)化為“今天”有市場競爭力的商品，科技創(chuàng)新必將更快更多地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。這要求我們首先必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，很多地方投資預(yù)算中用于科技創(chuàng)新的部分相對較少，這顯然不符合創(chuàng)新發(fā)展的要求。根據(jù)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科技創(chuàng)新投入在總投資中的比例至少應(yīng)與科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期貢獻(xiàn)率成正比。這里需要注意的是，政府資金與市場資金、中央資金與地方資金應(yīng)合理分工、有機(jī)聯(lián)動。政府資金應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，市場資金應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；中央資金不僅要引導(dǎo)重大專項攻關(guān)，也要注重共性技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)研究，而地方資金則應(yīng)更加注重因地制宜實施科技成果轉(zhuǎn)化。此外，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置還要優(yōu)化時間、職能、人才等資源的配置。各級黨委、政府用于研究和服務(wù)科技創(chuàng)新的時間比例要大幅增加，不能嘴上說得很重要，真正花在科技工作上的時間卻屈指可數(shù)。不同職能部門應(yīng)根據(jù)自己的職能發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新。在人力資源配置方面，要通過改革評價與激勵機(jī)制，將合適的人才放到科技創(chuàng)新的相應(yīng)環(huán)節(jié)中，不能混淆科學(xué)家、工程師和企業(yè)家之間的不同作用。當(dāng)前，尤其要花更大力氣培養(yǎng)大批創(chuàng)新型企業(yè)家和新一代工程師，并持續(xù)提升職業(yè)教育水平和質(zhì)量。
完善創(chuàng)新服務(wù)體系。這要求我們從不同層面、不同角度破除科技創(chuàng)新中的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府及相關(guān)社會組織應(yīng)為科技創(chuàng)新提供更廣泛、更系統(tǒng)、更具針對性的服務(wù)。因為科技創(chuàng)新不僅需要配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本政策的支持，還需要人力資源、市場準(zhǔn)入、科技金融、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用等方面的支持與服務(wù)。同時要看到，不同類別和層次的企業(yè)與科技創(chuàng)新人員需要不同的政策支持與服務(wù)。比如，國有企業(yè)更關(guān)注創(chuàng)新組織重構(gòu)與績效考核評價，民營企業(yè)更關(guān)注市場準(zhǔn)入，科技人員更關(guān)注職稱評審和成果評價，專業(yè)技師更關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)。各級黨委、政府應(yīng)了解不同的服務(wù)需求，有針對性地進(jìn)行改革，有針對性地提供服務(wù)。
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