當(dāng)前位置：來(lái)源：求是 作者：中共中國(guó)工程院黨組 2018年01月31日
核心要點(diǎn)：
■ 智庫(kù)的靈魂是不斷產(chǎn)出戰(zhàn)略思想，而戰(zhàn)略思想的載體是人才。
■ 人才資源是智庫(kù)的第一資源，是決定智庫(kù)生存與發(fā)展的最關(guān)鍵因素。
■ 高端智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在于建立健全有利于智庫(kù)運(yùn)行發(fā)展的體制機(jī)制，必須以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)高端智庫(kù)不斷產(chǎn)出戰(zhàn)略思想。
黨的十九大描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的方向。習(xí)近平總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。中國(guó)工程院將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)的戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮工程科技的特色優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以工程科技戰(zhàn)略咨詢?yōu)橹鞴シ较?，按照“服?wù)決策、適度超前”的原則，努力建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名”的高端科技智庫(kù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)智力支撐。
一、始終把為國(guó)家科技決策提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的建議作為推進(jìn)國(guó)家高端科技智庫(kù)建設(shè)的中心任務(wù)
黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的高度，作出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記要求，中國(guó)工程院要發(fā)揮好國(guó)家高端科技智庫(kù)功能，組織廣大院士圍繞事關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，善于把握世界科技發(fā)展大勢(shì)、研判世界科技革命新方向，為國(guó)家科技決策提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的建議。建設(shè)好國(guó)家高端科技智庫(kù)，服務(wù)好國(guó)家科技決策，既是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予工程院的歷史使命，也是工程院作為國(guó)家工程科學(xué)技術(shù)界最高咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)肩負(fù)的重大責(zé)任。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了更高要求。為進(jìn)一步服務(wù)于中央的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，中國(guó)工程院將始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦國(guó)家重大需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)謀劃，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，充分發(fā)揮多學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力開展戰(zhàn)略咨詢工作，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
圍繞事關(guān)國(guó)計(jì)民生的全局性問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的咨詢研究。近年來(lái)，工程院針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)，組織“中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”，提出“人的城鎮(zhèn)化”“產(chǎn)城結(jié)合”等重要理念，為中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略決策提供了重要的科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略咨詢；組織開展京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略研究，匯集頂級(jí)專家學(xué)者，為中央推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力的支撐；圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展系列戰(zhàn)略咨詢研究，提出“以人為本”“人與自然和諧共存”等重要觀點(diǎn)，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了科學(xué)支撐。在新的歷史時(shí)期，工程院將圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，聚焦把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略開展咨詢研究，有力支撐中央的相關(guān)決策。
圍繞重大工程科技決策，開展咨詢研究，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，工程院針對(duì)人工智能技術(shù)的重大戰(zhàn)略突破，開展“中國(guó)人工智能2.0發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，向中央報(bào)送研究成果，有力支持了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于集中力量發(fā)展新一代人工智能技術(shù)的戰(zhàn)略決策，以搶占在這一核心高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展先機(jī)；針對(duì)我國(guó)制造業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，組織開展“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”，為中央實(shí)施“中國(guó)制造2025”提供了重要科學(xué)支撐。根據(jù)黨的十九大精神，工程院將圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等重大問題開展戰(zhàn)略研究，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供依據(jù)。
圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事件決策開展應(yīng)急性咨詢研究。例如，工程院針對(duì)突發(fā)事件、防控重大災(zāi)害和疫情等，緊急組織啟動(dòng)相關(guān)咨詢項(xiàng)目，并迅速向中央上報(bào)有關(guān)院士建議和咨詢報(bào)告。為貫徹黨的十九大精神，工程院將圍繞保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理進(jìn)一步開展戰(zhàn)略研究。
對(duì)國(guó)家重大工程、重大科技計(jì)劃的立項(xiàng)、進(jìn)展情況及實(shí)施效果等進(jìn)行第三方評(píng)估。工程院陸續(xù)開展了三峽工程試驗(yàn)性蓄水階段評(píng)估、三峽工程建設(shè)第三方獨(dú)立評(píng)估等，提出許多重要的意見建議；牽頭對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中確定的科技重大專項(xiàng)進(jìn)行中期評(píng)估，為重大專項(xiàng)的聚焦調(diào)整及改進(jìn)完善組織管理提供了重要支撐。我們將堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)做好第三方評(píng)估工作，為國(guó)家決策提出客觀公正的評(píng)估意見。
二、始終把人才隊(duì)伍作為推進(jìn)國(guó)家高端科技智庫(kù)建設(shè)的第一資源
黨的十九大報(bào)告指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。智庫(kù)的靈魂是不斷產(chǎn)出戰(zhàn)略思想，而戰(zhàn)略思想的載體是人才。人才資源是智庫(kù)的第一資源，是決定智庫(kù)生存與發(fā)展的最關(guān)鍵因素。中國(guó)工程院匯聚了800多位工程科技界的杰出代表，院士們廣泛分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的綜合優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家的財(cái)富、人民的驕傲、民族的光榮，是建設(shè)國(guó)家高水平科技智庫(kù)的核心力量。廣大院士胸懷振興中華的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為根本出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)地調(diào)查、強(qiáng)調(diào)科學(xué)求真、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，基于科學(xué)研究提出客觀獨(dú)立的咨詢意見，主動(dòng)把智庫(kù)的戰(zhàn)略研究與國(guó)家大政方針結(jié)合起來(lái)，前瞻把握發(fā)展趨勢(shì)，全局考慮綜合影響，為國(guó)家重大決策提供科學(xué)決策方案，取得顯著成績(jī)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定。
為推進(jìn)國(guó)家高端科技智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，工程院將充分采取“強(qiáng)核心、大協(xié)作、開放式”的方式，在發(fā)揮院士群體領(lǐng)軍作用的基礎(chǔ)上，廣泛吸收各領(lǐng)域?qū)＜覅⒓討?zhàn)略咨詢研究，并通過完善戰(zhàn)略咨詢工作組織方式，持續(xù)激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，不斷培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的戰(zhàn)略咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍。
建設(shè)以院士為核心的戰(zhàn)略咨詢領(lǐng)軍隊(duì)伍。切實(shí)注重解決吸引人才、凝聚人才的問題，根據(jù)不同領(lǐng)域的要求和特點(diǎn)選好重大項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，建設(shè)好研究團(tuán)隊(duì)，形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的人才機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化院士參與戰(zhàn)略咨詢的責(zé)任感，動(dòng)員和組織全體院士積極參加戰(zhàn)略咨詢。
建立以專家為骨干的咨詢研究隊(duì)伍。將中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心作為工程院高端科技智庫(kù)核心支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢研究的綜合集成，圍繞工程科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立若干研究室，聘請(qǐng)來(lái)自政府有關(guān)部門、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者擔(dān)任戰(zhàn)略咨詢專家，協(xié)助院士開展戰(zhàn)略咨詢研究，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略咨詢研究的支撐。
建立專業(yè)化戰(zhàn)略咨詢支撐研究團(tuán)隊(duì)。自2011年以來(lái)，工程院已聯(lián)合上海市政府、天津市政府、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等單位成立10家戰(zhàn)略研究聯(lián)盟。我們圍繞工程科技相關(guān)領(lǐng)域和研究方向，以院士所在單位為依托，通過項(xiàng)目支持的方式，形成若干多學(xué)科交叉的、開放且相對(duì)穩(wěn)定的高水平戰(zhàn)略咨詢研究團(tuán)隊(duì)；依托工程科技領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的研究單位，會(huì)同有關(guān)地方政府和有關(guān)部門，聯(lián)合成立專業(yè)化開放式的戰(zhàn)略研究聯(lián)盟，組織動(dòng)員廣大科技工作者積極投身戰(zhàn)略咨詢研究。
三、始終把體制機(jī)制創(chuàng)新作為持續(xù)推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)力
黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持全面深化改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。體制機(jī)制涉及根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。高端智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在于建立健全有利于智庫(kù)運(yùn)行發(fā)展的體制機(jī)制，必須以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)高端智庫(kù)不斷產(chǎn)出戰(zhàn)略思想。
加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與整體布局。不斷完善戰(zhàn)略咨詢工作的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮院主席團(tuán)會(huì)議、院常務(wù)會(huì)對(duì)高端智庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能，審議和部署重大規(guī)劃、重大政策、重大問題、重大咨詢研究項(xiàng)目和重要工作安排，整體推進(jìn)高端智庫(kù)建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。不斷強(qiáng)化咨詢工作委員會(huì)作為全院戰(zhàn)略咨詢工作的總體牽頭職能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各學(xué)部的主體作用，動(dòng)員和組織院士積極參與戰(zhàn)略咨詢工作，致力于將學(xué)部建設(shè)成為各工程科技領(lǐng)域的專業(yè)智庫(kù)，成為工程院高端科技智庫(kù)的主體力量。不斷完善項(xiàng)目選題立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收評(píng)估等規(guī)章制度，健全管理機(jī)制，激發(fā)智庫(kù)活力，加快形成靈活高效的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)咨詢研究成果報(bào)送工作，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)送研究報(bào)告和院士建議，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；編輯出版《中國(guó)工程科學(xué)》核心期刊，向社會(huì)各界宣傳推廣工程院戰(zhàn)略咨詢研究成果。
完善知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和科學(xué)咨詢方法的運(yùn)用。一流的知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)和科學(xué)的戰(zhàn)略咨詢方法是咨詢研究取得創(chuàng)新成果的重要保障，更是科技型智庫(kù)區(qū)別于其他類型智庫(kù)的顯著特點(diǎn)。工程院通過專門設(shè)立咨詢項(xiàng)目開展科學(xué)研究方法的探索，積極引入需求分析、技術(shù)預(yù)見、技術(shù)路線圖、技術(shù)成熟度分析等方法，不斷提高戰(zhàn)略咨詢的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；啟動(dòng)中國(guó)工程科技知識(shí)中心建設(shè)，匯聚我國(guó)工程科技領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)，促進(jìn)工程科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)和知識(shí)的流通開放，為廣大院士和工程科技專家提供智能化、個(gè)性化及專業(yè)化知識(shí)服務(wù)和信息支撐；設(shè)立聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際工程科技知識(shí)中心，瞄準(zhǔn)國(guó)際工程科技前沿，建設(shè)國(guó)際工程科技信息的聚集地和工程科技知識(shí)的高端平臺(tái)。工程院將進(jìn)一步推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段的創(chuàng)新，搭建信息共享平臺(tái)，不斷提高咨詢研究質(zhì)量和水平。
深化國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)對(duì)外傳播能力和話語(yǔ)體系建設(shè)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的應(yīng)有之義，也是準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展大勢(shì)的重要舉措。2014年6月，中國(guó)工程院會(huì)同聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會(huì)共同舉辦國(guó)際工程科技大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來(lái)》的主旨演講，受到國(guó)內(nèi)外廣泛稱贊。工程院將深入貫徹十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”基本方略，加強(qiáng)中外科技和人文交流，一方面吸收借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判世界科技革命新方向；另一方面?zhèn)鞑ブ袊?guó)聲音，為應(yīng)對(duì)人類社會(huì)共同面臨的能源、資源、環(huán)境、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展失衡等重大挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
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