當(dāng)前位置：2009年12月23日18:15 來源：人民網(wǎng)
在中華人民共和國遼闊的版圖上，有一座正在崛起的新城，它就是康巴什新區(qū)。
?。玻埃埃衬辏对拢玻谷?，鄂爾多斯市一屆人民代表大會第四次會議審議通過了市人民政府駐地遷址康巴什新區(qū)的決議，從此拉開了康巴什新區(qū)城市建設(shè)的帷幕。
?。茨甓嘁院蟮慕裉?，康巴什新區(qū)已是一條條通衢大道、—座座高樓大廈，綠樹掩映，街燈璀燦，一座現(xiàn)代化的新城展現(xiàn)在人們面前……
科學(xué)決策 慧眼獨具
把康巴什放入“一市三區(qū)”的總體布局中來打造，是鄂爾多斯黨政在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下作出的科學(xué)決策，是鄂爾多斯決策者慧眼獨具的創(chuàng)新謀略。
鄂爾多斯市資源富集，特別是能源最為突出，境內(nèi)有豐富的煤炭、煤層氣、天然氣、天然堿、高嶺土等能礦資源。改革開放以來，全市抓住國家能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的機遇，有效實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，逐步形成了絨紡、煤炭、化工、電力、建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國重要的能源化工基地和絨毛生產(chǎn)、加工、出口基地以及國家新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化基地。但是與經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，當(dāng)時的鄂爾多斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯露出來：一是隨著工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，對城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素承載配置功能和支撐服務(wù)功能提出了更高的要求，“小城鎮(zhèn)、大工業(yè)”的矛盾日益凸現(xiàn)；二是第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均落后于全國、全區(qū)的平均水平。在經(jīng)濟總量中，城市經(jīng)濟占７０％以上，而城市從業(yè)人員卻不足社會從業(yè)人員的３０％。這種結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生，一個重要的原因就是中心城市的規(guī)模不夠，配置資源、集聚生產(chǎn)要素的能力不足，城市化水平低。這對全市實施“三化互動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟的長周期、超常規(guī)、跨越式發(fā)展形成突出的制約因素。
顯而易見，擴大城市規(guī)模、拉大城區(qū)框架，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑更大的載體和空間，是擺在鄂爾多斯人面前的一個重要課題。但作為鄂爾多斯市中心城區(qū)的東勝區(qū)，當(dāng)時城區(qū)面積只有２３平方公里，城市人口３０萬人，其綠化覆蓋率、人均居住用地、人均道路廣場用地、人均生活用水量等指標(biāo)均低于全國平均水平。同時，東勝區(qū)不僅水源缺乏，而且周邊多為丘陵溝壑地形，擴展開發(fā)成本較高，難以承載全市今后經(jīng)濟增長和城市進一步發(fā)展的需要。因此，鄂爾多斯的決策者認為：在繼續(xù)擴展東勝城區(qū)的同時，必須構(gòu)建新的城市發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新的載體。
在對城市科學(xué)發(fā)展的深入思考之后，鄂爾多斯決策者把眼光聚集到了位于東勝與伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)之間的康巴什，康巴什距東勝２２公里，距阿鎮(zhèn)３公里，處于立體交通樞紐的位置，背靠青春山，瀕臨烏蘭木倫河，具有天然的綠色屏障、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、開闊平坦的地貌地形、強有力的水源保障，地理條件十分優(yōu)越，極具開發(fā)潛力。經(jīng)過充分論證和科學(xué)規(guī)劃，鄂爾多斯市委、市政府作出了重點建設(shè)康巴什新區(qū)，構(gòu)筑東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域中心城市的決定。２００３年６月２９日，鄂爾多斯市一屆人民代表大會第四次會議審議通過了市人民政府駐地遷址康巴什新區(qū)的決議，從此拉開了康巴什新區(qū)城市建設(shè)的帷幕。
科學(xué)規(guī)劃 特色鮮明
就城市建設(shè)而言，康巴什如同一張白紙，如何在這張白紙上畫下最美的藍圖，又如何才能使這藍圖經(jīng)得起時代和歷史的檢驗，成為擺在鄂爾多斯黨政面前的重要課題。
經(jīng)過深入調(diào)研論證，市黨政對康巴什新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提出了總體要求：舒展、生態(tài)、和諧、宜居，要充分尊重自然規(guī)律，要追求民族特色的唯一性，規(guī)劃要高起點，建設(shè)要高質(zhì)量，管理要高水平，要體現(xiàn)出一個民族廣闊的胸懷，體現(xiàn)出這個城市是個開放的城市……
按照市委、市政府的要求，康巴什新區(qū)管委會以開放的思維，大范圍選擇國內(nèi)外具有優(yōu)秀業(yè)績的甲級規(guī)劃設(shè)計單位，邀請來自中國工程院、建設(shè)部等部門的資深專家評審把關(guān)，編制完善了各層次的規(guī)劃，形成了完整配套的規(guī)劃體系，為新區(qū)建設(shè)管理提供了科學(xué)的依據(jù)。
在規(guī)劃執(zhí)行過程中，康巴什新區(qū)管委會嚴(yán)把開工建設(shè)項目初審關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求指導(dǎo)、管理施工作業(yè)，將規(guī)劃的設(shè)計執(zhí)行貫穿于城市建設(shè)全過程，保證了規(guī)劃設(shè)計的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)出了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次的建設(shè)風(fēng)格。同時，新區(qū)管委會始終堅持以人為本，貫徹落實市黨政建設(shè)和諧城市的要求，在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，落實征地補償安置政策，維護征地移民的生活和生產(chǎn)利益，優(yōu)先滿足他們在就業(yè)、就讀等方面的合理要求。如按人補助安置費，每戶提供２００平方米宅基地、２４０平方米養(yǎng)殖地，５０平方米的涼房一套，每人２畝水澆地，人均０．４畝大棚地，并拿出巨資解決了移民群眾的養(yǎng)老保險，為移民區(qū)配套了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，另外還提供了６０畝三產(chǎn)用地， 目前正在規(guī)劃設(shè)計中。
經(jīng)過４年的集中建設(shè)、重點攻堅，新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程累計完成投資２９．６２億元，形成供熱、燃氣等經(jīng)營性資產(chǎn)６．６１億元，形成道路、廣場、綠化等非經(jīng)營性資產(chǎn)２２．７９億元。道路、雨污水及強電管網(wǎng)工程完成投資１３．４１億元，建成市政道路４９條和連接２１０國道的輔道１條，總長１２６公里，面積４６０萬平方米，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)１６０公里，污水管網(wǎng)８４公里，強電管溝１４３公里及１８７個路口的信號燈管線預(yù)埋。橋梁工程完成投資１．０４億元，緯三路西橋主體己完工，成吉思汗大道西橋完成了橋墩澆灌，２１０國道跨河大橋完成了２．８公里引橋路基。供熱工程已基本完工，燃氣工程、中水工程已全部竣工。廣場工程完成投資０．７２億元。完成了廣場硬化７．７８萬平方米，綠化２４萬平方米及亮化和音響安裝等工程。道路路燈及信號燈工程完成投資０．７８億元。完成了２３條道路的路燈工程和４５個路口的信號燈工程，共安裝路燈３５００基，信號燈１６９基。綠化工程完成投資３．３７億元。完成了一、二期綠化的４９條道路、７４個路口、５條綠帶、４個公園和中心廣場的綠化，總面積４８７萬平方米。防洪、雕塑等其他工程完成投資０．９２億元。建成防洪壩５座，人工湖１座，安裝落成成吉思汗雕塑５座，愛擁雕塑已完成設(shè)計、制作。
地上項目建設(shè)也順利推進。市公安、財政等一批辦公樓于２００７年建成并投入使用。邦成住宅小區(qū)一期已投入使用，珠江國際城、Ｃ—６０等項目已基本完成，現(xiàn)已有近千人入住。七大文化建筑目前已有６項開工建設(shè)，工程主體已基本完工，累計完成投資７．０２億元。華泰汽車發(fā)動機廠廠房主體已完工，恒信輕質(zhì)墻板廠項目已投入使用。
如今，駐足舒展的成吉思汗廣場，環(huán)視四周，一座座現(xiàn)代化的建筑風(fēng)格獨具，特色鮮明：圖書館的建筑造型象三本書，象征蒙古族三部歷史巨著（《蒙古秘史》、《蒙古源流》、《蒙古黃金史》）：博物館的外觀設(shè)計酷似巖石屹立；民族劇院建筑造型取材于鄂爾多斯傳統(tǒng)的民族頭飾……康巴什閃耀著厚重的草原文化氣象，展現(xiàn)著鮮明的時代風(fēng)采?！】茖W(xué)發(fā)展，生機勃發(fā) 康巴什新區(qū)在加快城市配套設(shè)施建設(shè)的同時，規(guī)劃建設(shè)了一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等與居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。新區(qū)共計劃設(shè)置大學(xué)、高中、初中、小學(xué)、幼兒園３５所；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃編織著三級甲等醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為一體的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，新區(qū)的社會化服務(wù)功能得到加強。目前，教育方面，管委會共投入辦學(xué)資金７７２２萬元，與北京師范大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的北師大鄂爾多斯附屬學(xué)校已于２００７年９月１日正式開學(xué)，面向全國招聘優(yōu)秀教師４６名，本學(xué)期共招收學(xué)生１４１人，開設(shè)中小學(xué)６個班，學(xué)校教學(xué)管理工作已步入正軌。醫(yī)療衛(wèi)生方面，由市財政和管委會共同投資的三甲醫(yī)院和健康體檢中心，目前已完成項目的選址，可研、工程設(shè)計已全面展開。市中蒙醫(yī)院、計劃生育服務(wù)指導(dǎo)站正在籌建中。商業(yè)服務(wù)方面，完成了新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動居住小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，建成四星級酒店、高檔餐飲酒樓各一座，現(xiàn)已開業(yè)。
在支柱產(chǎn)業(yè)培育方面，康巴什新區(qū)管委會大力實施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，堅持“兩高、兩低”?高技術(shù)含量、高附加值、低耗能、低污染?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，確立了汽車制造、服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著城市開發(fā)建設(shè)節(jié)奏的力口，陜和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，康巴什新區(qū)已形成了資金流和人流、物流集聚的廣闊平臺，吸引了一大批優(yōu)勢企業(yè)和社會資本進駐。目前，在新區(qū)注冊的各類工商企業(yè)達１９６戶，涉及房地產(chǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)、金融、投資等３０多個行業(yè)，累計注冊資本金４８億元，占全市注冊資本金的１０％?？蛋褪惨呀?jīng)成為鄂爾多斯新的投資熱土。華泰首期年產(chǎn)５萬輛乘用車項目已于２００７年３月１日正式竣工投產(chǎn)，發(fā)動機項目正在緊張建設(shè)。總投資３２億元的４ ｘ ３０萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目的可研評審、選址和環(huán)評已完成，計劃于２００８年開工建設(shè)。
康巴什新區(qū)的城市服務(wù)管理也逐步走上了正軌。環(huán)衛(wèi)保潔管理方面，新區(qū)財政安排專項資金，購置環(huán)衛(wèi)車輛１２臺，面向全—幣招錄環(huán)衛(wèi)工人１５０名，日清掃能力達到２６０萬平米；安全文明施工管理方面，先后組織開展集中整治、安全生產(chǎn)、文明施工大檢查，實現(xiàn)新區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)零死亡，會展中心建設(shè)工程被評為自治區(qū)安全文明生產(chǎn)施工樣板工程；治安交通管理方面，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違章車輛，制定了重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由治安、交警、綜合監(jiān)察大隊聯(lián)合行動，實行２４小時治安巡查。營造了清潔有序、安全穩(wěn)定的城市文明形象。
２００７年新區(qū)財政收入完成７５０８５萬元，相比新區(qū)財政開始獨立運行的２００４年，增長了２２２倍，康巴什經(jīng)濟實力快速提升。今年是康巴什新區(qū)全面推進第二階段戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年，也是繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加快城市地上項目建設(shè)的重要一年。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年計劃投入資金９．４４億元，完成道橋、廠站、景觀、綠化、城市公園等八大類工程，同時，新區(qū)管委會將繼續(xù)嚴(yán)把項目設(shè)計審批關(guān)，全面加快地上建筑項目建設(shè)進度。此外，建立健全科學(xué)的城市管理體系，抓好城市文明的培養(yǎng)，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化城市支撐能力，引進建設(shè)大型集留市場、酒店餐飲、大型綜合超市、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒園，初步形成以新區(qū)居民和行政辦公工作人員為主要服務(wù)對象的商業(yè)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)恒信財智中心、日興商貿(mào)中心一期和已建成居住小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，滿足居民衣、食、住、行等日常需求。
康巴什新區(qū)的崛起和嶄新的形象，是鄂爾多斯黨政運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的典范，是鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展的見證，在鄂爾多斯未來的發(fā)展中，康巴什新區(qū)的地位和作用將日益顯現(xiàn)。
沐浴著時代的春風(fēng)，承載著鄂爾多斯百萬人民的期盼與擁戴，康巴什日新月異，欣欣向榮?。ǘ鯛柖嗨构└澹?/p>
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