當前位置：2009年10月10日14:44 來源：（記者劉敏）原本油污雜亂的廢棄電線，在工人手中轉(zhuǎn)瞬便分離出金亮的銅絲，較粗的電線經(jīng)過轟隆的銅米機則變?yōu)橐活w顆金屬粒，在廣東省清遠再生資源集散市場，許多廢五金在這里完成“脫胎換骨”。
“從循環(huán)的角度來看，城市廢棄物實為有待開掘的‘富礦’，是以另外一種形式存在的資源。如果處理得當，便可取得環(huán)境和資源的雙重效益?！敝袊镔Y再生協(xié)會副會長劉強近日參加國家發(fā)改委、中國工程院組織的循環(huán)經(jīng)濟專家行廣東站調(diào)研時如是說。
“城市礦山”是對城市生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的有用廢棄物的形象描繪。隨著城市化進程加速和人們生活水平的提高，越來越多的報廢汽車、廢棄家電逐漸積聚為一座座富含金、銀、銅等多種金屬的“礦藏”。
據(jù)長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院院長杜歡政教授介紹，按照普通家電產(chǎn)品１０到１５年的壽命估算，國內(nèi)每年廢棄的電器和電子產(chǎn)品已經(jīng)超過２億臺，其中包括至少５００萬臺電視、４００萬臺冰箱以及５００萬臺洗衣機。這些電器的主要器件中含有大量的金屬物質(zhì)。
“中國是制造業(yè)大國，需要大量礦產(chǎn)資源作為支撐，而目前國內(nèi)原生礦的供給形勢并不樂觀。因此，采取開采原生資源和循環(huán)利用再生資源并重的資源戰(zhàn)略十分必要?！倍艢g政說，“中國開發(fā)城市礦山的機遇已日漸成熟?！?br />
在一些發(fā)達國家，向城市廢棄物要資源已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。如資源匱乏的日本，通過實施《家電再生利用法》，每年大約有６０萬噸垃圾變廢為寶；而《汽車再生利用法》可使幾百萬噸的垃圾變成再生材料。
在中國，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開發(fā)可再生資源近年來逐漸受到重視。例如，今年出臺的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，促進資源綜合利用首次提供了法律依據(jù)，被視作具有里程碑式意義。
然而對“城市礦山”的開發(fā)在中國總體上尚屬起步階段，實施過程中面臨諸多困難。行業(yè)管理制度和法律法規(guī)體系缺失、廢舊物資回收技術(shù)落后、以及社會認知不足導致還有相當數(shù)量的廢棄物尚未進入規(guī)范的循環(huán)體系之內(nèi)，行業(yè)的經(jīng)濟效益也未能得到充分體現(xiàn)。
目前，許多城市廢棄物未能進入正規(guī)循環(huán)處理而是流入非正規(guī)渠道。而小的加工企業(yè)對于廢棄物的處理簡單化，造成資源的白白浪費；一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理，甚至造成二次污染。
杜歡政說，盡管國家出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵和扶持廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展，但大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)仍舊是微利，缺乏條件和能力引進新技術(shù)、新設(shè)備。因而產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，廢舊物資回收行業(yè)發(fā)展長期呈低水平徘徊。
劉強表示，為了環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，應(yīng)從戰(zhàn)略高度來看待循環(huán)經(jīng)濟與資源再生。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，完善電子垃圾回收體系、集中處理體系，加快回收企業(yè)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，著力推進重點領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系建設(shè)是目前的當務(wù)之急。
專家建議，應(yīng)盡快將再生資源回收企業(yè)、網(wǎng)點、交易市場納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)的服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收體系。
并且，加大對在資金、技術(shù)、管理等方面有實力的再生資源企業(yè)的扶持，引導行業(yè)打破地區(qū)、部門界限，在全國范圍內(nèi)形成若干家技術(shù)水平較高、競爭力較強的資源再生企業(yè)，以提高資源再生企業(yè)的市場競爭力。
同時，還需要借鑒經(jīng)驗，抓緊研究制定《資源再生法》及配套辦法和標準，明確資源再生過程的各個環(huán)節(jié)、涉及的相關(guān)方面以及相關(guān)方面應(yīng)做的工作、承擔的責任和義務(wù)，從而將中國資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步納入法制化軌道。
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