當(dāng)前位置：2008年09月16日15:06 來源：《求是》
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
新中國成立近60年特別是改革開放30年來，我國科技事業(yè)取得了偉大進(jìn)步和輝煌成就，為推動現(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)國家安全作出了重要歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)站在一個新的歷史起點上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大對科技工作的新要求，提高走中國特色自主創(chuàng)新道路的自覺性
黨的十七大從全局和戰(zhàn)略高度，對我國科技工作提出了一系列新要求，進(jìn)一步回答了我國科技發(fā)展走什么樣的路、如何走，什么是創(chuàng)新型國家、怎樣建設(shè)創(chuàng)新型國家這兩個基本問題。概括起來主要有六個方面。一是充分肯定我國科技事業(yè)取得顯著成就，指出創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，自主創(chuàng)新能力有了較大提高。二是指明了科技工作的努力方向，即自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。三是確定了自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，突出強調(diào)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。指出要把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。四是進(jìn)一步明確科技工作的重點，強調(diào)要認(rèn)真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《科技綱要》），著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究；要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。五是對科技創(chuàng)新的制度和法制保障提出明確要求，強調(diào)要加大對自主創(chuàng)新的投入；要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置；要完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用國際科技資源。六是明確了科技人才培養(yǎng)的目標(biāo)，強調(diào)要努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。這些新思想、新觀點和新論述，體現(xiàn)了我們黨對科技改革與發(fā)展、對中國特色自主創(chuàng)新道路的規(guī)律性認(rèn)識，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，為科技事業(yè)發(fā)展指明了方向。
當(dāng)前和今后一個時期科技戰(zhàn)線的首要任務(wù)，就是要貫徹落實黨的十七大對科技工作提出的新要求。
第一，堅持高舉旗幟，把愛國之心、報國之志、創(chuàng)新之舉凝聚到中國特色社會主義偉大事業(yè)上來。中國特色社會主義體現(xiàn)了億萬人民群眾的根本利益和共同理想。作為一面旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是引領(lǐng)我國科技戰(zhàn)線沿著正確方向不斷前進(jìn)的旗幟；作為一條道路，包含了走中國特色自主創(chuàng)新道路的鮮明要求，為每一位科技工作者施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)提供了廣闊的空間和舞臺；作為一個理論體系，蘊含了我們黨關(guān)于科技事業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新，凝結(jié)了廣大科技工作者的實踐成果，為科技事業(yè)更好發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。廣大科技工作者要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為自己的最高追求，樹立以科教興國為己任、以創(chuàng)新為民為宗旨的價值觀，在推動國家富強、民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造非凡業(yè)績，實現(xiàn)人生理想。
第二，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科技事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大科技支撐。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是科技工作開創(chuàng)新局面的世界觀和方法論。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科技事業(yè)發(fā)展的正確思路，完善促進(jìn)科技進(jìn)步的政策措施，健全實現(xiàn)自主創(chuàng)新的體制機制，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競爭優(yōu)勢，為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生提供支撐和引領(lǐng)。
第三，深化對創(chuàng)新型國家科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，科學(xué)謀劃部署科技工作。我們要建設(shè)的創(chuàng)新型國家，應(yīng)是經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動的國家，應(yīng)是創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效益高、創(chuàng)新環(huán)境好、創(chuàng)新制度完善、創(chuàng)新人才輩出的國家。要緊緊圍繞創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力做到創(chuàng)新能力強，切實增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；要努力做到創(chuàng)新效益高，形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科學(xué)知識傳播體系，使創(chuàng)新成果產(chǎn)生多方面的效益，惠及社會與人民；要努力做到創(chuàng)新環(huán)境好，進(jìn)一步創(chuàng)造誠信合作、自由寬松的科研環(huán)境，有序的競爭環(huán)境和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，形成激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會文化氛圍；要努力做到創(chuàng)新制度完善，健全有利于科技創(chuàng)新進(jìn)步、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制、法律政策和制度體系；要努力做到創(chuàng)新人才輩出，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家、國際一流科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人才，形成宏大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。
第四，始終以解放思想為先導(dǎo)，通過思想的新解放和改革的新突破，實現(xiàn)科技工作的新發(fā)展。解放思想是科技發(fā)展的一大法寶，改革創(chuàng)新是科技進(jìn)步的強大動力。我國科技事業(yè)的每一個重要成就、每一次重大突破，都是解放思想和改革創(chuàng)新的結(jié)果。實現(xiàn)科技事業(yè)的更大跨越，仍然需要堅持解放思想、堅持改革創(chuàng)新。要樹立世界眼光，放眼科技前沿，科學(xué)思維，大膽探索，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要有追求真理的勇氣、敢于突破條條框框的銳氣，努力在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在實踐探索中開拓創(chuàng)新，永葆科技事業(yè)的生機與活力。
二、總結(jié)歷史進(jìn)程，準(zhǔn)確把握形勢，增強走中國特色自主創(chuàng)新道路的責(zé)任感和緊迫感
今年是改革開放30周年，也是科學(xué)的春天30周年，明年我們將迎來新中國成立60周年。回顧和總結(jié)這一段不平凡的歷程，對于我們堅定信心，振奮精神，繼往開來，具有十分重要的意義。
新中國成立以來，我國科技事業(yè)在艱難中起步，在改革中突破，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷實現(xiàn)新的歷史性跨越。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召，制定了第一個科技12年發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)了廣大科技工作者和全國人民自力更生、艱苦奮斗的干勁和熱情，取得了“兩彈一星”等重大科技項目的成功，推動我國科技事業(yè)打破了帝國主義的封鎖，實現(xiàn)了第一次歷史性跨越。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，解放思想，撥亂反正，作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“知識分子是工人階級的一部分”的重要論斷，提出“尊重知識、尊重人才”的方針，大大解放了科技生產(chǎn)力，我們偉大的祖國迎來了科學(xué)的春天，實現(xiàn)了第二次歷史性跨越。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵位置，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強軍思想，進(jìn)一步深化科技體制改革，推動我國科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了第三次歷史性跨越。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，制定了《科技綱要》，明確了未來十五年我國科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略重點、重大專項和政策措施，推動科技事業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。
經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈努力，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。涌現(xiàn)出一大批重大科技成果，建成了一大批重大科技工程項目，造就了一大批杰出的科學(xué)家，成長起一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)。我國整體科技發(fā)展水平已位居發(fā)展中國家前列，有些領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護(hù)國家安全，作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)?？梢哉f，中國能夠在世界上樹立起今天這樣的大國地位，一個重要的支撐就是科技的成就。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果，更凝結(jié)著廣大科技工作者的心血和汗水。
歷史翻開了新的一頁。現(xiàn)在，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)站在了一個新的歷史起點上，中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，中華民族正大踏步趕上時代潮流，迎來偉大復(fù)興的光明前景。形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦。要居安思危，未雨綢繆，增強憂患意識，在充分看到發(fā)展有利條件的同時，保持清醒，著眼大局，堅定決心，知難而進(jìn)。
站在新的起點上的我國科技事業(yè)，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。正確審視我國全面參與經(jīng)濟全球化面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化帶來的新形勢新任務(wù)，妥善解決發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期、改革進(jìn)入攻堅階段出現(xiàn)的新課題新矛盾，都要求科技工作打開新局面、作出新貢獻(xiàn)。
第一，從世界科技競爭的形勢看，世界科技迅猛發(fā)展，各國都在搶占科技制高點，對增強我國科技競爭力提出了新的要求。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，學(xué)科交叉融合明顯加快，重大創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化的周期日益縮短。科技不僅成為推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力，也成為引領(lǐng)社會發(fā)展的先導(dǎo)力量。許多大國都把推動科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略。美國2006年啟動了《競爭力計劃》，歐盟提出《里斯本戰(zhàn)略》，日本提出《“創(chuàng)新25”科技長期戰(zhàn)略方針》。一些新興的發(fā)展中大國也在實施趕超戰(zhàn)略。綜合世界各國對科技發(fā)展的部署來看，重點集中在三大領(lǐng)域：一是未來有望推動新一輪產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的前沿技術(shù)；二是尚未得到充分開發(fā)區(qū)域的相關(guān)研究；三是當(dāng)前亟待解決的能源和氣候變化問題研究。面對科技競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭焦點的現(xiàn)實，我們必須奮起直追，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
第二，從我國的基本國情看，“兩個沒有變”的現(xiàn)實，決定了經(jīng)濟建設(shè)是中心任務(wù)，對提高科技在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率提出了新的要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。人口多，底子薄，發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力水平低，還有幾千萬城鄉(xiāng)貧困人口。我國經(jīng)濟總量雖然居世界第4位，但人均只有2000多美元，處在世界100位之后。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等經(jīng)濟社會生活的諸多方面，勞動生產(chǎn)率還較低。現(xiàn)在我們處于兩難境地，一方面人口增加要求大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還要占用一部分土地，非農(nóng)業(yè)用水也越來越多。解決好十幾億人口的吃飯問題難度很大，對改良農(nóng)業(yè)品種、推廣適用技術(shù)提出了更高要求。目前，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高。改變這種情況，根本途徑是依靠科技進(jìn)步，大幅度提高科技在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。到2020年要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，科技的貢獻(xiàn)率必須提高到60%。
第三，從我國發(fā)展的階段性特征看，我們正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，對發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用提出了新的要求。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元到3000美元的關(guān)鍵發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)的主要方向是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，持續(xù)地推進(jìn)這“五化”，必須依靠科技的支撐和引領(lǐng)。比如，在工業(yè)化方面，關(guān)鍵是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化與科技革命密不可分，每一次科技革命都使得工業(yè)化進(jìn)程發(fā)生質(zhì)的突變。我們不能再走工業(yè)化初期那種高消耗、低技術(shù)水平和以仿制為主的路子，需要研發(fā)和推廣先進(jìn)科技成果，大幅度提高我國的工業(yè)裝備和技術(shù)水平。在信息化方面，我國信息化是在工業(yè)化尚未完成的情況下迎來的，這也是我們的一個后發(fā)優(yōu)勢，給我們提升工業(yè)化水平帶來了新的歷史機遇。但目前，我國很多信息關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。這要求我們在信息領(lǐng)域加大科技研發(fā)力度，確保在安全、自主的條件下推進(jìn)信息化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)化方面，我國城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度世界罕見。城鎮(zhèn)化對科技的需求是全方位的，既要有支撐硬環(huán)境建設(shè)的工程、建筑等技術(shù)，也要有支撐軟環(huán)境建設(shè)的信息、交通、環(huán)保、醫(yī)療、公共安全等技術(shù)服務(wù)，還要有保持城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展需要的新興技術(shù)。在市場化方面，一個運行良好的市場環(huán)境，必須有現(xiàn)代科技手段作支撐。以世界金融市場為例，全球每天巨大的外匯交易量必須有通暢的網(wǎng)絡(luò)交易平臺作支撐，有先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)來確保交易安全。隨著我國市場化進(jìn)程的加快，這方面的科技需求必將越來越多。在國際化方面，對外開放既要重“量”，更應(yīng)重“質(zhì)”。沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，我們就不能平等參與國際經(jīng)濟合作與競爭，就不能拓展對外開放的廣度和深度。所以，必須提高我國的科技水平，包括引進(jìn)消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，引進(jìn)智力和人才，在更高層次上參與國際合作與競爭。
第四，從我國發(fā)展的現(xiàn)實矛盾看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對依靠科技解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題提出了新的要求。我國在經(jīng)濟快速增長、各項建設(shè)取得巨大成就的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。由于增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益，使資源難以支撐，供求矛盾突出，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇。造成資源環(huán)境問題的原因是多方面的，解決這個問題，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別要大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。中央已就解決能源、資源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大瓶頸問題作出一系列戰(zhàn)略部署。“十一五”規(guī)劃提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%和主要污染物排放量減少10%的目標(biāo)。從過去兩年的情況看，完成這個目標(biāo)難度很大。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，出路在科技，科技的希望就寄托在廣大科學(xué)家和科技工作者身上。
第五，從科技領(lǐng)域的現(xiàn)狀看，我國科技發(fā)展自身存在一些不足，自主創(chuàng)新能力不強，對加快科技改革與發(fā)展提出了新的要求。與科技領(lǐng)先國家相比，我國在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力、科技人力資源、科技基礎(chǔ)條件、科技投入水平等方面，仍存在較大差距。比如，近幾年我國科技研發(fā)投入增幅較大，年均超過20%，但仍然只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%，低于世界平均1.6%和發(fā)達(dá)國家2%以上的水平?？萍俭w制和機制還有待進(jìn)一步完善，重復(fù)建設(shè)和資源浪費在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。問題集中反映為自主創(chuàng)新能力不強，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏世界知名品牌，缺乏高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。一些重要行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備與核心技術(shù)基本依靠進(jìn)口，出口商品相當(dāng)數(shù)量是中低技術(shù)產(chǎn)品和貼牌產(chǎn)品。目前，我國技術(shù)對外依存度在50%以上，而發(fā)達(dá)國家大都低于30%。實踐證明，沒有核心技術(shù)，就沒有關(guān)鍵核心自主知識產(chǎn)權(quán)，就難以產(chǎn)生具有國際競爭力的企業(yè)和自主品牌。必須著力改變我國科技發(fā)展現(xiàn)狀，盡快提升自主創(chuàng)新能力。
總之，科學(xué)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。要用科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，用科技提高國家競爭力，用科技創(chuàng)造人民美好生活。這是時代賦予科技的光榮使命。
三、深入落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，在中國特色自主創(chuàng)新道路上不斷開創(chuàng)新的局面
《科技綱要》是未來一個時期指導(dǎo)我國科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于科技工作的各項部署和任務(wù)，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略主線，擺在科技工作的首位，以實施《科技綱要》作為著力點和主攻方向，全面提升科技支撐能力。落實《科技綱要》要突出抓好以下重點任務(wù)。
?。ㄒ唬┘涌旖M織實施重大專項。重大專項是我國21世紀(jì)的重大國家科技項目，是實施《科技綱要》的重中之重。要抓緊組織實施，整合企業(yè)、高校、科研院所、地方等優(yōu)勢資源，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，確保各個專項高質(zhì)量如期完成。要通過實施重大專項，突破一批核心技術(shù)，建設(shè)一批重大工程，形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，培養(yǎng)一批杰出的科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，鍛煉和凝聚一支高素質(zhì)的人才隊伍。
?。ǘ┩黄浦萍s經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的正確方向，努力掌握關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，解決重大社會公益科技問題。要加強能源資源開發(fā)與集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理、應(yīng)對氣候變化、重大裝備制造、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)能減排、重大疾病防治、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的重點科技項目攻關(guān)，爭取早日見到成效。
?。ㄈ┣袑嵓訌娭卮蠡A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。堅持有所為、有所不為，抓住世界科技的制高點，超前部署和落實一批重大基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究項目。加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，穩(wěn)定支持并建設(shè)好國家重點實驗室、國家工程中心和面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺，特別是在國家重大需求領(lǐng)域和新興前沿交叉學(xué)科領(lǐng)域新建一批具有國際水平的國家實驗室，建立共享機制，大幅度改善科技基礎(chǔ)條件，不斷提高原始創(chuàng)新能力。
（四）深入推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革和各項配套改革，以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新。要以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系為重點，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。要突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校的聯(lián)合與合作，培育一批在國際上具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要完善金融、稅收支持政策和產(chǎn)業(yè)政策，加快構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的多層次資本市場。要完善科研院所改革創(chuàng)新政策，深化高等教育改革，建設(shè)若干世界一流的科研院所和大學(xué)。要以市場為導(dǎo)向，建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（五）大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才。只有在人才上占有優(yōu)勢，才能在科技創(chuàng)新上占據(jù)主動權(quán)。要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為科技工作的突出任務(wù)。通過國家重大科技項目和重大工程等途徑，凝聚杰出人才，培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。注重加強對青年人才的培養(yǎng)，堅持德才兼?zhèn)?，打破論資排輩，不拘一格地選拔使用人才，形成合理的人才梯隊。老一輩科學(xué)家要發(fā)揮指路和示范作用，幫助青年成長成才。要尊重創(chuàng)新型科技人才的成長規(guī)律，完善人才制度和政策保障。要充滿感情地關(guān)心愛護(hù)人才，全力支持他們在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮聰明才智。
（六）擴大科技對外交流合作。要抓住經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的歷史機遇，充分利用全球科技資源和人才資源。積極、主動、平等參與國際大科學(xué)工程計劃，爭取有更多的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。通過與世界一流科研機構(gòu)的重大項目合作、交流和高層次科技人才引進(jìn)，進(jìn)一步提升我國科技的國際合作水平。
四、凝聚和調(diào)動各方面積極因素，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅強保障
到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，是一項繁重艱巨而緊迫的任務(wù)，也是廣泛而深刻的社會變革，必須舉全國之力，全社會共同參與，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第一，各級黨委和政府要把科技工作擺到突出位置，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。要把推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新，作為衡量貫徹科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的重要內(nèi)容。各級黨委和政府要切實加強和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政策支持和法制保障，確保中央的科技部署落到實處。要提高指導(dǎo)科技工作的水平，完善科學(xué)化民主化的決策機制，涉及科技方面的重大決策要充分聽取科學(xué)家的意見。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)知識，了解科技發(fā)展規(guī)律，及時研究解決科技發(fā)展中的重大問題，增強服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展的意識和本領(lǐng)。各級財政要加大投入，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。要建立健全多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，引導(dǎo)地方、社會特別是企業(yè)增加科技投入?！犊萍季V要》頒布以來，科技投入大幅度增加。在增加投入的同時，更要用好投入。對科技經(jīng)費的使用，要充分評估論證，加強監(jiān)督管理。每一個科技項目、每一筆科技投入，都要精打細(xì)算，科學(xué)管理，確保發(fā)揮最大效用。
第二，科技界要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為己任，大力弘揚科學(xué)精神，在自主創(chuàng)新中走在前列。宏偉的事業(yè)孕育了優(yōu)良的傳統(tǒng)，光輝的歷程承載著崇高的精神。我國廣大科技工作者在長期的拼搏奮斗中，創(chuàng)造了豐碩的成果和一流的業(yè)績，也積累了許多寶貴的精神財富，特別是熱愛祖國、自覺奉獻(xiàn)的精神，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，不畏艱險、勇攀高峰的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、群策群力的精神，志存高遠(yuǎn)、淡泊名利的精神?？萍冀缫l(fā)揚傳統(tǒng)，再接再厲，努力成為科技事業(yè)的開拓者、全社會科學(xué)風(fēng)尚的引領(lǐng)者和高尚道德情操的踐行者。要尊重科學(xué)實踐，尊重學(xué)術(shù)自由，提倡百家爭鳴，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。加強科技道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅持誠信治學(xué)，倡導(dǎo)互助合作、良性競爭，反對心浮氣躁、急功近利，逐步建立健全科學(xué)系統(tǒng)的評價體系和獎勵制度，使科學(xué)的道德規(guī)范內(nèi)化為科技界的自覺價值追求和行為取向，形成和諧的學(xué)術(shù)生態(tài)。要堅持銳意進(jìn)取，堅忍不拔，甘于奉獻(xiàn)，有一種耐得住清苦、耐得住寂寞的境界，通過長期扎實的付出，創(chuàng)造出實實在在的，經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。
第三，中國科學(xué)院和中國工程院要充分發(fā)揮科技思想庫的重要作用，為國家現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策。中國科學(xué)院和中國工程院匯集了各個領(lǐng)域的優(yōu)秀科技專家，有著精英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，有著跨學(xué)科、跨部門、高水平的合作優(yōu)勢。要把發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)的作用擺在更加突出的位置，緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略課題，圍繞科技創(chuàng)新進(jìn)步的重大問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究，加強前瞻性思考，為國家重大決策和戰(zhàn)略部署提出真知灼見。當(dāng)前科技界要在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮重要作用。要加強地震科學(xué)研究，特別是加強地震的監(jiān)測預(yù)報，提高科學(xué)預(yù)測和防災(zāi)減災(zāi)的水平。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。依靠科技支撐，能夠大幅度提高抗災(zāi)救險、恢復(fù)重建的效率和效果。要加強對各類災(zāi)害形成規(guī)律、致災(zāi)機理和防范對策的研究，加強對各種災(zāi)害多發(fā)地帶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局的研究，加強對民用建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)結(jié)構(gòu)和性能的研究。參與編制應(yīng)對各類自然災(zāi)害預(yù)案，加快研發(fā)和推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，增強全民防災(zāi)意識和技能，用科學(xué)和理性的力量防范和應(yīng)對各類災(zāi)害。
第四，全社會要樹立崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)家的理念，形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境與文化氛圍。要大力培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新精神，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要廣泛宣傳科學(xué)家的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，讓科學(xué)家受到全社會的尊重，讓科學(xué)精神成為推動社會文明進(jìn)步的重要動力。公民科學(xué)素質(zhì)是自主創(chuàng)新的土壤。要廣泛普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，使人們特別是年輕一代更好地接受科學(xué)知識的武裝，不斷提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)。用知識增添力量，用科學(xué)武裝人民，我們的國家就大有希望，我們的民族就大有希望。
建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項值得我們?yōu)橹床珚^斗的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實苦干，為開創(chuàng)科技事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
京公網(wǎng)安備 11010202008133號