當(dāng)前位置：作者：王卉 來源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-3-13
■本報(bào)記者 王卉
“有錢沒法花，不花還不行”是不少科研人員使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)常遇到的窘境。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士陳曉紅表示，在下一階段的科技體制改革中，“應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分尊重智力成本貢獻(xiàn)，釋放科研人員的創(chuàng)新活力?！?
科研創(chuàng)新活動(dòng)本質(zhì)上是人的活動(dòng)，具備一定靈活性與發(fā)散性。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，相應(yīng)的規(guī)章制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。但在當(dāng)下，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)制度預(yù)算管理模式單一、缺乏彈性，間接成本補(bǔ)償機(jī)制不健全，沒有充分考慮到在編在職科研人員的智力投入和管理成本?？蒲薪?jīng)費(fèi)構(gòu)成不合理、實(shí)際支出與預(yù)算不符、項(xiàng)目管理機(jī)制不健全、科研人員激勵(lì)不足等問題依然存在。
對(duì)此，陳曉紅建議，應(yīng)該從尊重科研規(guī)律、以人為本和實(shí)事求是的角度，改進(jìn)預(yù)算編制辦法。
對(duì)科研預(yù)算實(shí)行粗線條管理，預(yù)算調(diào)劑權(quán)限也應(yīng)逐步下放。比如允許在編在職科研人員從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接提取智力成本補(bǔ)償。
具體操作上，陳曉紅建議結(jié)合學(xué)科特性與實(shí)際需求，設(shè)定有差別的智力成本補(bǔ)償比例，如理工類項(xiàng)目智力成本間接經(jīng)費(fèi)占比可提高至30%，人文社科類項(xiàng)目可提高至50%。
陳曉紅還建議，賦予科研人員更多自主權(quán)，應(yīng)精簡(jiǎn)科研經(jīng)費(fèi)使用流程。此外，還應(yīng)利用好減稅政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。對(duì)于前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性的共性技術(shù)研究，可采用“政府與市場(chǎng)相結(jié)合”的管理模式。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2019-03-13 第1版 要聞)
原文：http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2019/3/344218.shtm
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