當(dāng)前位置：錢正英院士參加節(jié)水型社會建設(shè)高層論壇
2005年6月3日，錢正英院士參加了由中國水利雜志專家委員會在京召開的節(jié)水型社會建設(shè)高層論壇。全國人大常委會副委員長蔣正華、水利部部長汪恕誠、兩院院士潘家錚以及來自學(xué)術(shù)界、科技界和政府管理部門和關(guān)心節(jié)水型社會建設(shè)的社會各界人士共100余人參加會議。錢正英院士在論壇上發(fā)表了題為《建設(shè)節(jié)水型社會是水利工作中的一場革命》的報(bào)告。全文如下：
近年來，水利部在學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面，采取了許多有力措施。這次組織這樣一個論壇，討論節(jié)水型社會的建設(shè)，就很有意義。
中國工程院《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》（2001年）的結(jié)論提出：水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的核心是提高用水效率，建成節(jié)水防污型社會。并提出：提高用水效率不僅是水資源本身的問題，而是一場涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的革命。我在這里想強(qiáng)調(diào)，提高用水效率、建設(shè)節(jié)水型社會，首先需要水利工作自身開展一場革命。
水利工作需要從哪些方面開展自身的革命呢？
一、在根本理念上，應(yīng)當(dāng)從“征服自然”轉(zhuǎn)變到“與自然和諧發(fā)展”。過去，我們以滿足人類對水資源的需求，作為水利工作的最高原則；以充分開發(fā)利用水資源，使水資源完全為人類所用，人類征服自然，作為自己的最高目標(biāo)。今后，我們要以水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為水利工作的最高原則；以建設(shè)節(jié)水型社會從而達(dá)到人類與自然合理共享水資源，人類與自然和諧發(fā)展，作為水利工作的最高目標(biāo)。
二、要改變過去的一些認(rèn)識誤區(qū)，例如：
1、誤以為經(jīng)濟(jì)增長必須伴隨用水的增長。在過去工作中，不少地方，由于對需水的預(yù)測偏高，誤導(dǎo)水利規(guī)劃，造成工作中的被動。實(shí)際上，國外和國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長可以伴隨著用水的零增長甚至負(fù)增長。
2、誤以為節(jié)水是應(yīng)對缺水的不得已措施，只涉及一些缺水地區(qū)，不屬于水利工作的總體戰(zhàn)略。實(shí)際上，我國不僅在人均水資源較少的黃、淮、海、遼河和西北的內(nèi)陸河流域發(fā)生水資源過度開發(fā)的問題，而且在人均水資源較多的長江、珠江等領(lǐng)域，也開始警示水資源的過度開發(fā)，珠江口和長江口的咸潮入侵和三角洲地區(qū)的地下水超采就是例證。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水質(zhì)嚴(yán)重污染，更需要以節(jié)制用水和加強(qiáng)循環(huán)用水作為根本防治的措施。
3、誤以為水利部門的主要職責(zé)是供水，節(jié)水是用水部門的職責(zé)。實(shí)際上，水利部門如果要解決水資源的供需矛盾，就必須統(tǒng)籌管理供水和需水兩個方面，而且首先加強(qiáng)需水側(cè)的管理。
三、在實(shí)際工作中，要防止新的“四重四輕”。
在上個世紀(jì)的六十年代，曾提出水利工作要克服“四重四輕”。在最近和一些地方水利部門的接觸中，似乎有新的“四重四輕”需要注意防止：
1、重開源，輕節(jié)流：在一些地方，雖然原則上明確“先節(jié)水、后調(diào)水”，但在實(shí)際工作中，往往對節(jié)水一筆帶過，主要的文章都做在開源上。
2、重水量，輕水質(zhì)：水利部門的傳統(tǒng)是研究和解決水多水少的問題，但當(dāng)前水質(zhì)污染已成為許多地方的主要威脅，并成為許多地方缺水的主要原因。有些地方，已經(jīng)到了“有水皆污，無水可用”的地步，但水利部門對防治水體污染的技術(shù)，至今還缺乏知識和人才。
3、重骨干，輕配套：這是水利部門的老毛病。當(dāng)前，不論是在灌區(qū)建設(shè)，或是在城市供水或污水處理，都由于配套不全，大大影響節(jié)水和治污的效益。
4、重分工，輕協(xié)作：節(jié)水治污需要多部門、多領(lǐng)域的通力協(xié)作。最近，國家發(fā)展改革委員會、科技部會同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的節(jié)水技術(shù)政策大綱是很好的范例，1+1+1+1+1＞5。但有些地方，作為主管水資源工作的水利部門，和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)域間的協(xié)作還不夠。今后，城市的水務(wù)工作逐漸趨向統(tǒng)一，水利部門更需主動地向城建和環(huán)保等部門虛心學(xué)習(xí)，加強(qiáng)協(xié)作。
四、要實(shí)行以下戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：
1、水資源供需平衡的戰(zhàn)略：從過去的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诩訌?qiáng)需水管理、提高用水效率的基礎(chǔ)上保證供水。
2、水資源配置的戰(zhàn)略：從不重視生態(tài)與環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诒ＷC生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟(jì)用水。
3、農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略：從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椋航ㄔO(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)。
4、城市和工業(yè)用水戰(zhàn)略：從不注意節(jié)水和治污轉(zhuǎn)變?yōu)椋汗?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用。
5、防治水質(zhì)污染戰(zhàn)略：從末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)椋阂栽搭^控制為主的綜合治理。
我相信，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的水利工作必將通過自身的革命，達(dá)到一個更高的水平，在建設(shè)節(jié)水防污型的社會中，走在世界的前列！
近年來，水利部在學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面，采取了許多有力措施。這次組織這樣一個論壇，討論節(jié)水型社會的建設(shè)，就很有意義。
中國工程院《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》（2001年）的結(jié)論提出：水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的核心是提高用水效率，建成節(jié)水防污型社會。并提出：提高用水效率不僅是水資源本身的問題，而是一場涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的革命。我在這里想強(qiáng)調(diào)，提高用水效率、建設(shè)節(jié)水型社會，首先需要水利工作自身開展一場革命。
水利工作需要從哪些方面開展自身的革命呢？
一、在根本理念上，應(yīng)當(dāng)從“征服自然”轉(zhuǎn)變到“與自然和諧發(fā)展”。過去，我們以滿足人類對水資源的需求，作為水利工作的最高原則；以充分開發(fā)利用水資源，使水資源完全為人類所用，人類征服自然，作為自己的最高目標(biāo)。今后，我們要以水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為水利工作的最高原則；以建設(shè)節(jié)水型社會從而達(dá)到人類與自然合理共享水資源，人類與自然和諧發(fā)展，作為水利工作的最高目標(biāo)。
二、要改變過去的一些認(rèn)識誤區(qū)，例如：
1、誤以為經(jīng)濟(jì)增長必須伴隨用水的增長。在過去工作中，不少地方，由于對需水的預(yù)測偏高，誤導(dǎo)水利規(guī)劃，造成工作中的被動。實(shí)際上，國外和國內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長可以伴隨著用水的零增長甚至負(fù)增長。
2、誤以為節(jié)水是應(yīng)對缺水的不得已措施，只涉及一些缺水地區(qū)，不屬于水利工作的總體戰(zhàn)略。實(shí)際上，我國不僅在人均水資源較少的黃、淮、海、遼河和西北的內(nèi)陸河流域發(fā)生水資源過度開發(fā)的問題，而且在人均水資源較多的長江、珠江等領(lǐng)域，也開始警示水資源的過度開發(fā)，珠江口和長江口的咸潮入侵和三角洲地區(qū)的地下水超采就是例證。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水質(zhì)嚴(yán)重污染，更需要以節(jié)制用水和加強(qiáng)循環(huán)用水作為根本防治的措施。
3、誤以為水利部門的主要職責(zé)是供水，節(jié)水是用水部門的職責(zé)。實(shí)際上，水利部門如果要解決水資源的供需矛盾，就必須統(tǒng)籌管理供水和需水兩個方面，而且首先加強(qiáng)需水側(cè)的管理。
三、在實(shí)際工作中，要防止新的“四重四輕”。
在上個世紀(jì)的六十年代，曾提出水利工作要克服“四重四輕”。在最近和一些地方水利部門的接觸中，似乎有新的“四重四輕”需要注意防止：
1、重開源，輕節(jié)流：在一些地方，雖然原則上明確“先節(jié)水、后調(diào)水”，但在實(shí)際工作中，往往對節(jié)水一筆帶過，主要的文章都做在開源上。
2、重水量，輕水質(zhì)：水利部門的傳統(tǒng)是研究和解決水多水少的問題，但當(dāng)前水質(zhì)污染已成為許多地方的主要威脅，并成為許多地方缺水的主要原因。有些地方，已經(jīng)到了“有水皆污，無水可用”的地步，但水利部門對防治水體污染的技術(shù)，至今還缺乏知識和人才。
3、重骨干，輕配套：這是水利部門的老毛病。當(dāng)前，不論是在灌區(qū)建設(shè)，或是在城市供水或污水處理，都由于配套不全，大大影響節(jié)水和治污的效益。
4、重分工，輕協(xié)作：節(jié)水治污需要多部門、多領(lǐng)域的通力協(xié)作。最近，國家發(fā)展改革委員會、科技部會同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的節(jié)水技術(shù)政策大綱是很好的范例，1+1+1+1+1＞5。但有些地方，作為主管水資源工作的水利部門，和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)域間的協(xié)作還不夠。今后，城市的水務(wù)工作逐漸趨向統(tǒng)一，水利部門更需主動地向城建和環(huán)保等部門虛心學(xué)習(xí)，加強(qiáng)協(xié)作。
四、要實(shí)行以下戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：
1、水資源供需平衡的戰(zhàn)略：從過去的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诩訌?qiáng)需水管理、提高用水效率的基礎(chǔ)上保證供水。
2、水資源配置的戰(zhàn)略：從不重視生態(tài)與環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诒ＷC生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟(jì)用水。
3、農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略：從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椋航ㄔO(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)。
4、城市和工業(yè)用水戰(zhàn)略：從不注意節(jié)水和治污轉(zhuǎn)變?yōu)椋汗?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用。
5、防治水質(zhì)污染戰(zhàn)略：從末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)椋阂栽搭^控制為主的綜合治理。
我相信，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的水利工作必將通過自身的革命，達(dá)到一個更高的水平，在建設(shè)節(jié)水防污型的社會中，走在世界的前列！
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