為了更好地解決居住與生存環(huán)境這一重大課題，聯(lián)合國人居署每年在全球范圍內(nèi)選擇一個合適的城市作為合作者，舉辦一次人居國際會議。2005年人居國際會議選在有中國“綠城”之稱的南寧舉行，會議的主題是城市可持續(xù)發(fā)展。在為期三天的會議期間，來自國內(nèi)外的360多名代表圍繞城市可持續(xù)發(fā)展主題及城市管理、可持續(xù)的土地利用規(guī)劃、可持續(xù)住房三個議題展開了廣泛討論。
城市可持續(xù)發(fā)展——關(guān)系人類未來的重大課題
聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任安娜·卡瓊穆羅·蒂貝瓊卡博士在會議開幕式致辭中說，“城市的可持續(xù)發(fā)展不僅要強調(diào)經(jīng)濟增長和社會進步，也要注重城市質(zhì)量，包括生態(tài)環(huán)境、城市風貌、城市文化的逐步提高，要走穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的城市化發(fā)展之路。”
對我國推進城市化中堅持可持續(xù)發(fā)展的重要性，國家建設(shè)部副部長劉志峰表示，中國是一個發(fā)展中國家，正處于快速工業(yè)化和城市化進程中，中國能否實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有全球意義。
由于我國人口基數(shù)龐大，如果城鎮(zhèn)化水平提高10個百分點，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口規(guī)模相當于日本的總?cè)丝?；提?0個百分點，就相當于美國的總?cè)丝?。因此，中國的城?zhèn)化能否健康發(fā)展，不僅影響中國，而且影響世界。
劉志峰說，推進城市可持續(xù)發(fā)展，應重點抓好四個方面的工作，一是科學編制城市規(guī)劃、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護；二是發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)；三是嚴格保護城市歷史文化遺產(chǎn)，弘揚城市文化；四是加強城市信息化建設(shè)，提高城市管理水平。
科學規(guī)劃——城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
城市建設(shè)中存在片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展速度而忽視質(zhì)量的傾向，以及浪費資源、污染環(huán)境等問題，這與城市規(guī)劃體系存在不足密切相關(guān)。如何堅持科學指導城市規(guī)劃，便成為與會代表關(guān)注的又一議題。
在我國的城鎮(zhèn)化進程中也曾出現(xiàn)過許多因盲目建設(shè)造成資源嚴重浪費的現(xiàn)象。一些地方政府發(fā)展城市一味“做大做強”，紛紛爭做“國際大都市”、“區(qū)域中心城市”；城市蔓延擴張突破城市整體規(guī)劃指標的狀況在多個城市普遍存在，使城市發(fā)展陷入無序和失調(diào)狀態(tài)。
中國科學院院士、中國工程院院士吳良鏞認為，中國的城鎮(zhèn)化不能單純走西方的道路。中國現(xiàn)有的建筑和城市規(guī)劃科學對實踐中的許多問題缺乏確切、完整的對策，迫切需要對聚居、社會和環(huán)境問題作進一步的綜合論證和整體思考。
國家建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗認為，科學規(guī)劃城市發(fā)展重點要做好兩方面工作：一是國家層面，要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，深入研究城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，對經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)進行分類指導，并采取不同的城鎮(zhèn)化政策，努力使城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展水平相適應；二是地方應當搞好省域城鎮(zhèn)體系和城市總體規(guī)劃的編制和實施。省級政府應充分運用省域城鎮(zhèn)規(guī)劃手段，引導和調(diào)控省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展，加強省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。
以人為本——生態(tài)化人居環(huán)境的要求
以人為本，是推進城市可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的根本要求。不少中外代表認為，以人為本的科學發(fā)展觀，就城市和建筑領(lǐng)域來講，可具體理解為在人的居住生活環(huán)境中，要求建筑必須將居住、生活、休憩、交通、管理、公共服務、文化等各個復雜要求在時間和空間中結(jié)合起來?，F(xiàn)代化的城市，不應是建筑和道路堆積而成的“水泥化”，而應是人與自然和諧統(tǒng)一的“生態(tài)化”。生態(tài)化的人居環(huán)境，是強勁經(jīng)濟競爭力和高品質(zhì)生活的外在體現(xiàn)。生態(tài)城市是未來城市發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
“事實上，對很多國家來說，城市化會引發(fā)方方面面的問題?！甭?lián)合國副秘書長安娜博士說，在城市整體規(guī)劃發(fā)展和調(diào)整中，無可避免地要觸及一部分城市居民的切身利益。例如，在城市化進程中，鄉(xiāng)村居民會被驅(qū)趕、家園會被吞沒，如何安置這些拆遷戶是一個比較大的挑戰(zhàn)。
2005年城市可持續(xù)發(fā)展國際會議于日前落下帷幕。然而，如何注重城市的和諧與可持續(xù)發(fā)展，為自身、為子孫后代、為我們賴以生存的自然環(huán)境著想，構(gòu)建人與自然、人與人和諧的社會，這仍是人類文明發(fā)展進程中需要進一步思考和實踐的課題。
(來源：科學時報 記者 賀根生 實習記者 林泳岺 王丹)
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