當(dāng)前位置：2013年10月16日至17日，“2013城市防洪國際論壇”在上海召開，此次論壇由中國工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部，中國土木工程學(xué)會及其市政工程分會、水工業(yè)分會，中國水利學(xué)會聯(lián)合主辦，上海城建集團，武漢市水務(wù)局，上海聞鼎信息科技有限公司承辦。論壇主題為“全面提高城市防洪排澇能力”。中國工程院許健民、王浩、張建云院士以及來自國內(nèi)外的近300位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、企業(yè)代表參加了論壇。
近年來，隨著全球氣候不斷變化，城市強暴雨事件不斷增加，同時由于城鎮(zhèn)化進程中下墊面的變化改變了產(chǎn)匯流規(guī)律，導(dǎo)致暴雨洪水峰值大，城市洪澇問題愈加突出。2012年7•12北京特大暴雨引起了中央對城市排水問題的高度重視，各部門發(fā)布了一系列新標(biāo)準(zhǔn)和制度，出臺加大了對城市防洪排澇規(guī)劃建設(shè)的工作力度。但今年在上海、廈門、余姚等多地出現(xiàn)的暴雨、臺風(fēng)引發(fā)的內(nèi)澇再次引起社會各界對城市防洪排澇問題的強烈關(guān)注。
16日上午的特邀報告會，王浩院士圍繞“新形勢下城市防洪問題”，對城市雨澇的背景和成因、主要危害、國內(nèi)外城市排澇系統(tǒng)的對比、新形勢下應(yīng)對城市雨澇的新要求、以及對城市雨澇的對策和建議進行了系統(tǒng)闡述。簡述了現(xiàn)有城市排水管網(wǎng)存在的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、內(nèi)排與外排系統(tǒng)不銜接，城市洪澇應(yīng)對管理不完善等問題。提出了做好排水規(guī)劃、構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)、貫徹全新設(shè)計理念、完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、改善設(shè)計方法、建立先進的雨澇預(yù)警系統(tǒng)、加強城市洪澇風(fēng)險管理等7項措施建議。
張建云院士在“城市洪澇應(yīng)急管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究”特邀報告中對城市洪澇災(zāi)害因子與機理進行了分析，指出應(yīng)建設(shè)技術(shù)先進、性能優(yōu)越、適應(yīng)復(fù)雜條件和滿足調(diào)度要求的城市洪澇監(jiān)控調(diào)度決策系統(tǒng)，為決策部門在面臨突發(fā)性澇災(zāi)提供技術(shù)支撐。他強調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃城市排水系統(tǒng)，推進洪澇源頭治理，貫徹“源頭控制、強化下滲、排蓄結(jié)合”的理念；同時要提高城市洪澇綜合減控能力，寓資源利用于災(zāi)害防治；此外要打破條塊管理模式，推進城市洪澇一體化治理；完善城市洪澇應(yīng)急管理體系，提升快速反應(yīng)能力。
大會特別邀請到聯(lián)合國教科文組織水資源可持續(xù)性管理主席W.F.Geiger教授，Geiger教授從事城市水管理研究40余年，曾多次受邀到中國參加咨詢研究合作，此次他所作的“受人類和自然變化影響的城市水管理”特邀報告，尖銳地指出了20余年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中人口增長、城市流域水規(guī)劃、城市地面硬化、地下水超采等方面一些不合理的問題；又以我國一些城市及其它國家的相關(guān)工作為例，分析了綜合水管理帶來的益處。他指出，可持續(xù)性的發(fā)展需要順應(yīng)自然規(guī)律，應(yīng)當(dāng)加強對法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在規(guī)劃中對水循環(huán)進行全面的考慮。他特別強調(diào)，除了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)等防災(zāi)減災(zāi)的硬舉措，更重要的是加強國民的風(fēng)險意識，讓國民了解正確的應(yīng)對方式。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室王翔副主任做了“城市防洪應(yīng)預(yù)案管理介紹”的特邀報告，上海市政設(shè)計研究總院總工程師張辰先生做了“美國城市排水防澇規(guī)劃設(shè)計的基本原則”的特邀報告。
會上，來自日本的山田淳教授、印度的Ajay Gairola教授、尼泊爾的Meen B PoudyalChhetri教授、加拿大的Robert Bishop教授等5位外國專家分別介紹了各自國家在防洪情勢、法律體系、災(zāi)害協(xié)調(diào)機制、水道系統(tǒng)管理模式等方面的經(jīng)驗。27位來自國內(nèi)的專家介紹了北京、上海、武漢、廈門等地的防汛排澇情況；也就氣象預(yù)警、數(shù)字化管理、洪澇防空機制以及部分技術(shù)設(shè)備等方面取得的最新成果及改進措施向大會進行了介紹。
16日下午，大會邀請許健民院士、W.F.Geiger教授、中國水科院程曉陶副總工、宜水環(huán)境科技公司章衛(wèi)軍總經(jīng)理與參會代表就如何“全面提高城市防洪排澇能力”進行了熱烈討論。許健民院士強調(diào)，改革開放30年，取得很多成績，同時也發(fā)現(xiàn)很多問題，但是發(fā)展不可能從一開始就是完美的，高速的發(fā)展為我們爭取了時間、增強了經(jīng)濟實力，中國人要有信心解決面對的問題。W.F.Geiger教授同與會代表討論了城市的發(fā)展要考慮環(huán)境代價的問題，交流了對地下深隧排水等問題的看法。
當(dāng)前，國家大力支持城市防澇工作，這對于各地均是難得的機遇；此次城市防洪論壇為各個城市相關(guān)領(lǐng)域不同部門的相互交流、相互借鑒、互相學(xué)習(xí)提供了平臺，為全國各城市提高城市防洪排澇能力積累經(jīng)驗，并探索新的道路。
（王中子、唐海英）
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