當(dāng)前位置：九十多年前，1919年， 我國(guó)爆發(fā)了“五四”運(yùn)動(dòng)，而遠(yuǎn)在北歐的瑞典、這個(gè)誕生了諾貝爾獎(jiǎng)的國(guó)度里，“瑞典皇家工程科學(xué)院”正式成立。這是世界上建立的第一個(gè)工程院。盡管相對(duì)于1739年就成立的“瑞典皇家科學(xué)院”，“瑞典皇家工程科學(xué)院”的成立晚了將近兩個(gè)世紀(jì)，但它卻開啟了國(guó)際上“工程院”這一獨(dú)具特色的組織的先河。經(jīng)過(guò)九十多年的歷程，目前世界上已有四十多個(gè)國(guó)家級(jí)“工程院”組織，并成立了相應(yīng)的國(guó)際組織。然而，由于其歷史相對(duì)較短，許多人對(duì)“工程院”組織并不很了解，往往會(huì)把它和其它性質(zhì)的機(jī)構(gòu)混淆。
要了解“工程院”組織，需要先從“院”（academy）說(shuō)起。
本來(lái)，“academy”來(lái)自于古希臘文akadēmeia ，是公元前四世紀(jì)時(shí)古雅典城外一個(gè)橄欖園的名字，是柏拉圖教授哲學(xué)的地方。后來(lái)，成了柏拉圖學(xué)園的專稱。逐漸地，“academy”用于指由有學(xué)識(shí)的專業(yè)人士組成的學(xué)會(huì)組織，其目的主要是促進(jìn)科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。而國(guó)家級(jí)這樣的組織則可追溯到1635年成立的著名的“法蘭西學(xué)院”（L'Académie française，英文French Academy），其初衷是弘揚(yáng)法蘭西語(yǔ)言與文化。由于其成員限為40人，并只有在原有成員去世后，其空缺才能由全體成員選舉補(bǔ)充，這使得被選為該院成員成為一種榮譽(yù)和象征。法蘭西學(xué)院也就成為國(guó)家榮譽(yù)性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。如今，許多國(guó)家已建立了這樣的國(guó)家“院”（national academy）。這些組織的特征是：
其新成員由已有的成員根據(jù)其成就選舉產(chǎn)生；
成員的數(shù)量受到總數(shù)或增長(zhǎng)量的限制；
組織由成員實(shí)行民主管理；
與政府、行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等相對(duì)獨(dú)立。
當(dāng)然，不是所有的國(guó)家院都是這樣的組織。如前蘇聯(lián)、現(xiàn)在的俄羅斯科學(xué)院，盡管其科學(xué)院院士是榮譽(yù)稱號(hào)，但其主體實(shí)際是國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，而不僅僅是一個(gè)榮譽(yù)機(jī)構(gòu)。
還有些名稱帶“院”的機(jī)構(gòu)，其授予的榮譽(yù)恐怕比自身的名氣大得多。如由瑞典皇家科學(xué)院評(píng)定的諾貝爾物理獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)好象比皇家科學(xué)院本身更受矚目；幾乎人人皆知的奧斯卡獎(jiǎng)是由美國(guó)電影藝術(shù)與科學(xué)院（Academy of Motion Picture Arts and Sciences）設(shè)立的。
此外，還有許多組織和機(jī)構(gòu)也稱為“院”，實(shí)際是教育機(jī)構(gòu)，如著名的“西點(diǎn)軍?！?，正式的名稱是“美國(guó)軍事學(xué)院”（The United States Military Academy）。而蘇格蘭人更用“academy”指“中學(xué)”。隨著“academy”一詞使用范圍越來(lái)越廣，難怪有人說(shuō)，現(xiàn)在連三個(gè)星期的講座和討論班也稱作“Academy”。
在工程科技領(lǐng)域，典型的國(guó)家工程院組織具有榮譽(yù)性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特征。這些特征反映在由國(guó)家工程院組成的國(guó)際組織——“國(guó)際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會(huì)”（Council of Academies of Engineering and Technological Sciences，簡(jiǎn)稱CAETS）的章程中，作為申請(qǐng)會(huì)員資格的必備條件。章程規(guī)定：理事會(huì)的成員機(jī)構(gòu)必須能代表一個(gè)國(guó)家的工程技術(shù)水平，符合理事會(huì)非政治、非政府國(guó)際組織的特性，并由理事會(huì)的董事局（Governing Board）投票表決同意。
理事會(huì)的會(huì)員機(jī)構(gòu)要滿足下列條件才能申請(qǐng)加入：
1）機(jī)構(gòu)的成員是基于其個(gè)人在工程、技術(shù)科學(xué)或相關(guān)領(lǐng)域的成就經(jīng)選舉程序產(chǎn)生的；
2）機(jī)構(gòu)由其成員來(lái)管理；
3）機(jī)構(gòu)要開展與理事會(huì)目標(biāo)一致的活動(dòng)。
這些條件和規(guī)定可以看作衡量一個(gè)組織是否是國(guó)家級(jí)工程院組織的標(biāo)準(zhǔn)。
自1919年瑞典皇家工程科學(xué)院成立以來(lái)，各國(guó)工程院組織的建立經(jīng)歷了一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期后，在上個(gè)世紀(jì)九十年代出現(xiàn)了一個(gè)跳躍式的發(fā)展。這在某種程度上反映了工程技術(shù)在世界范圍內(nèi)影響的擴(kuò)大。根據(jù)CAETS和歐洲應(yīng)用科學(xué)與工程理事會(huì)（Euro-CASE）的資料，目前，國(guó)際上共有包括我國(guó)在內(nèi)的44+2個(gè)國(guó)家級(jí)工程院組織，其中的“+2”指的是俄羅斯的兩個(gè)組織：“俄羅斯工程院（Academy of Engineering of the Russian Federation）”和“俄羅斯聯(lián)邦工程科學(xué)院（Academy of Engineering Sciences of the Russian Federation）”。由于每個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)工程院組織代表國(guó)家加入CAETS，所以俄羅斯的兩個(gè)工程院組織如不能合并，就只能徘徊在相應(yīng)的國(guó)際組織的門外了。
有意思的是，這些工程院組織并無(wú)統(tǒng)一一致的名字。除了“工程院”外，有“工程科學(xué)院”、“技術(shù)科學(xué)院”，以及“技術(shù)科學(xué)與工程院”、“技術(shù)科學(xué)與工程學(xué)會(huì)”、“科學(xué)院應(yīng)用科學(xué)理事會(huì)”等等。這也反映了不同國(guó)家對(duì)工程與技術(shù)科學(xué)的不同理解。
在有國(guó)家級(jí)工程院組織的國(guó)家里，歐洲最多，有25個(gè)；美洲有7個(gè)，其中北美的三個(gè)國(guó)家（美國(guó)、加拿大、墨西哥）都有工程院；歐亞（獨(dú)聯(lián)體）國(guó)家4+2個(gè)；亞洲5個(gè)；非洲2個(gè)；大洋洲1個(gè)。OECD的30個(gè)成員國(guó)中，除冰島、盧森堡、新西蘭、土耳其四國(guó)外，都有某種形式的國(guó)家級(jí)工程院組織。發(fā)展中國(guó)家中的大國(guó)，如巴西、印度等也都建有國(guó)家工程院。
除了作為一個(gè)榮譽(yù)性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)外，各個(gè)國(guó)家工程院組織都把促進(jìn)本國(guó)工程科技的發(fā)展作為自己的任務(wù)。但是，由于各國(guó)發(fā)展階段和背景不同，各國(guó)國(guó)家工程院組織的影響和活動(dòng)能力大相徑庭。例如，在“皇家”特許的“工程院”里，瑞典皇家工程科學(xué)院享有受人尊敬的地位，國(guó)王親臨參加年會(huì)；英國(guó)女王的丈夫菲利普親王是英國(guó)皇家工程院的創(chuàng)始人和資深院士（Senior Fellow）；但西班牙皇家工程院的活動(dòng)中卻難得見(jiàn)到國(guó)王的身影。從經(jīng)費(fèi)來(lái)看，英國(guó)皇家工程院的年度預(yù)算為3,000萬(wàn)歐元；而比利時(shí)皇家科學(xué)院應(yīng)用科學(xué)理事會(huì)的年度預(yù)算僅為5萬(wàn)歐元。
經(jīng)過(guò)九十多年的發(fā)展，“國(guó)家工程院”這種學(xué)術(shù)組織形式已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。從國(guó)家工程院成立的數(shù)據(jù)看，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，沒(méi)有新的國(guó)家工程院組織成立，這與二十世紀(jì)九十年代的大發(fā)展成為鮮明對(duì)照。另一方面，已成立的國(guó)家工程院組織也面臨著如何生存、發(fā)展和擴(kuò)大影響的問(wèn)題。
1978年成立的國(guó)際組織CAETS現(xiàn)有28個(gè)成員，其中2個(gè)已暫?；顒?dòng)。CAETS近年來(lái)一直想接受更多符合條件的成員，并列入其發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中，在實(shí)行中收效不大。自2001年至今，只吸收了2個(gè)工程院作為新會(huì)員。一些發(fā)展中國(guó)家的工程院（如尼日利亞、蒙古）很少能聽(tīng)到它們活動(dòng)的聲音；一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程院，由于其民間、獨(dú)立性的地位，在籌集資金、開展活動(dòng)方面也面臨許多困難。一些有較長(zhǎng)歷史的工程院，則要考慮其在國(guó)家科技體系的定位、如何開展活動(dòng)以擴(kuò)大影響。例如，為了更好地服務(wù)于國(guó)家的創(chuàng)新體系，加拿大工程院與加拿大皇家學(xué)會(huì)、加拿大健康科學(xué)院、加拿大藝術(shù)與人文科學(xué)院一起聯(lián)合組成了加拿大科學(xué)院理事會(huì)（Council of Canadian Academies），以集成力量，更好地發(fā)揮作用。
這里，美國(guó)國(guó)家工程院的特色值得一提。它1964年成立，按照國(guó)會(huì)的要求，與美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院組成了“美國(guó)國(guó)家科學(xué)院組織”（The National Academies），并以國(guó)家研究理事會(huì)（The National Research Council）作為其執(zhí)行部門，為美國(guó)政府部門提供咨詢服務(wù)。國(guó)家研究理事會(huì)有1,200雇員，每年僅在工程領(lǐng)域就提供約100份報(bào)告。通過(guò)這種組織形式，集成資源，有效地發(fā)揮了對(duì)政府的科技咨詢作用。
（程家怡）
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