當(dāng)前位置：來源：重慶日報 記者: 匡麗娜 時間：2013-10-11
嘉賓
鐘志華:中國工程院院士、市科委主任
周 旭:市教委主任
孫元明:重慶社科院研究員
《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》指出,都市功能拓展區(qū)的建設(shè),要依托高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和大學(xué)城,統(tǒng)籌規(guī)劃和加快開發(fā)主城西部片區(qū),打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群和內(nèi)陸樞紐型口岸,集中體現(xiàn)國家中心城市的經(jīng)濟輻射力和服務(wù)影響力,使之建設(shè)為全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶,建設(shè)成為長江上游地區(qū)的科教文化中心和宜居宜業(yè)新城區(qū)。
1、優(yōu)勢明顯,但高等教育發(fā)展水平和科技進步水平與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和國家相比還有一定差距
重慶日報:市委四屆三次全會提出打造五大功能區(qū),建設(shè)長江上游科教中心的目標(biāo)。與此同時,云南、西安等城市也提出,著力打造西部地區(qū)科教中心,促進科教優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。那么,怎么理解建設(shè)長江上游科教中心的意義?
周旭:教育事關(guān)文化傳承、民族振興、社會進步?？平讨行闹傅氖强萍妓礁?、創(chuàng)新能力強和教育發(fā)達(dá)、人才薈萃的地區(qū),將重慶建設(shè)成長江上游科教中心,就是為重慶建設(shè)“三中心兩集群一高地”服務(wù),讓重慶在這四個方面處于長江上游地區(qū)領(lǐng)先水平,發(fā)揮好輻射和帶動作用。
鐘志華:加快建設(shè)長江上游科教中心,是貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的具體舉措,將有利于進一步解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的核心問題,推動科技體制改革,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,促進五大功能區(qū)建設(shè)。
孫元明:當(dāng)前,區(qū)域性科技教育的發(fā)展已成為國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中區(qū)域競爭的重要內(nèi)容之一。重慶是西部惟一的直轄市,要實現(xiàn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的根本出路在于科技教育的全面創(chuàng)新。
重慶日報:都市功能拓展區(qū)的定位是全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶。目前,都市功能拓展區(qū)的科技教育發(fā)展水平和狀況如何?
鐘志華:都市功能拓展區(qū)集中了兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和大學(xué)城等一批主要科技創(chuàng)新園區(qū)(平臺),以及電子信息、高端制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用凸顯。作為全市科技含量最高的區(qū)域,發(fā)展科教中心已具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和條件。
周旭:近年來,都市功能拓展區(qū)的教育普及普惠水平不斷提高,學(xué)前三年毛入園率超過75%,初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例超過95%,高等教育進入大眾化階段,毛入學(xué)率超過34%,其教育發(fā)展水平超過全國平均水平。此外,都市功能拓展區(qū)擁有高等院校39所(本科院校17所,高職高專22所),在五大功能區(qū)中占56%。
重慶日報:與國內(nèi)科教發(fā)達(dá)地區(qū),以及國際科教發(fā)達(dá)國家相比,都市功能拓展區(qū)的差距在哪里?
周旭:與國內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在高等教育發(fā)展水平上。都市功能拓展區(qū)乃至整個重慶的高等教育毛入學(xué)率均低于北京、上海26個百分點以上,全市僅有“985工程”高校1所,“211工程”高校2所(全部在都市功能拓展區(qū)內(nèi)),但北京分別有8所和26所,上海分別有4所和9所。
鐘志華:由于科研人員、高端科技人才和高水平科研機構(gòu)較少,科技型企業(yè)不多,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱,產(chǎn)學(xué)研合作活躍度和科技對外開放度不高,以及科技激勵政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制、知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待完善,導(dǎo)致都市功能拓展區(qū)科技創(chuàng)新能力尚需提高,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不夠顯現(xiàn)。
2、推動大學(xué)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三園”互動,提高都市功能拓展區(qū)的產(chǎn)學(xué)研能力
重慶日報:都市功能拓展區(qū)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,縮小差距,將科技教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化為實實在在的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢?
鐘志華:都市拓展區(qū)要重點圍繞“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,集中資源引進跨國龍頭企業(yè),集聚相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)國際國內(nèi)知名研發(fā)機構(gòu)、重大項目、創(chuàng)新團隊和大批科技人員落戶重慶,提升科技創(chuàng)新能力。
周旭:應(yīng)根據(jù)人口流動,合理配置教育資源,進一步優(yōu)化都市功能拓展區(qū)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu);嚴(yán)格控制新增高校數(shù)量,減少高等教育經(jīng)、管、文、法類專業(yè)設(shè)置,結(jié)合重慶的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)類、電子信息類、現(xiàn)代物流等專業(yè),打造一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、實力較強、服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)的職教集團;推動大學(xué)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三園”互動,建立更加開放的高校創(chuàng)新體系,實施“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”,提高都市功能拓展區(qū)的產(chǎn)學(xué)研能力。
孫元明:建議開展政府科研項目形成的職務(wù)成果轉(zhuǎn)化及收益權(quán)改革試點,鼓勵和支持成果及時轉(zhuǎn)化。改革科技評價與獎勵制度,對在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做出重大貢獻的企業(yè)和個人予以重獎。同時,大力發(fā)展科技金融,廣泛吸引社會資本推動科技成果轉(zhuǎn)化。
3、“科教創(chuàng)新功能區(qū)”并不只是“大學(xué)城”、“科技園”,還包括科技型企業(yè)及上述硬環(huán)境基礎(chǔ)上的若干軟環(huán)境的總和
重慶日報:都市功能拓展區(qū)在建設(shè)科教中心的過程中要特別注意和解決哪些問題?
周旭:進一步完善大學(xué)城規(guī)劃,著力解決各高校重復(fù)建設(shè),加強學(xué)科融合和資源共享,以及科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,實施“大學(xué)城”的五個一體化。加快重慶職教新城建設(shè),有序推進院校入駐,為五大功能區(qū)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
孫元明:重慶社科院曾提出“西部新區(qū)(城)”的概念和設(shè)想。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度,現(xiàn)在條件日趨成熟?，F(xiàn)有的“大學(xué)城”、“科技園”是很好的基礎(chǔ),但“科教創(chuàng)新功能區(qū)”并不只是“大學(xué)城”、“科技園”,而是要在形式上有所改變,在功能上有所突破,結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整的新載體和平臺,是在上述硬環(huán)境基礎(chǔ)上的若干軟環(huán)境的總和。
鐘志華:依托兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等科技創(chuàng)新園區(qū)(平臺),按照“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+體系+政策環(huán)境和城區(qū)”的思路,大力推進都市功能拓展區(qū)的創(chuàng)新城區(qū)建設(shè),重點實施創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、成果轉(zhuǎn)化促進工程、科技金融支撐工程、科技開放合作工程等創(chuàng)新驅(qū)動10項工程。
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