當(dāng)前位置：來源：中國科學(xué)報(bào) 記者：李瑜 時(shí)間：2013-11-27
長達(dá)12天的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)并未交出令人滿意的答卷。不過，在專家們看來，大會(huì)的爭議、收獲大小只是戰(zhàn)術(shù)性問題，重要的是各國能從中吸取教訓(xùn)，并為此堅(jiān)持不懈地作出努力。
11月23日晚，第19屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在經(jīng)歷了長達(dá)12天的艱難談判后，終于在波蘭華沙落下帷幕。
然而，一波三折的經(jīng)歷并未換回令人滿意的答卷：發(fā)達(dá)國家極力推卸歷史責(zé)任，對于向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，并未給出時(shí)間表和具體數(shù)額；對于建立損失損害補(bǔ)償機(jī)制，也缺乏實(shí)質(zhì)性承諾；日本等個(gè)別發(fā)達(dá)國家甚至出現(xiàn)了減排目標(biāo)嚴(yán)重倒退現(xiàn)象……
這不免給未來幾年的全球氣候談判之旅蒙上了一層“霧霾”。
不過，11月25日，在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)，剛剛從華沙會(huì)場歸來的中國代表團(tuán)顧問、中國工程院院士杜祥琬對此次會(huì)議所作的評價(jià)，卻讓記者多少有些意外?！拔覀儾灰魂P(guān)注爭議、收獲大小，這僅僅是戰(zhàn)術(shù)性問題，它會(huì)掩蓋掉氣候變化談判的實(shí)質(zhì)與初衷?！?/P>
命運(yùn)多舛
“雖然這次會(huì)議不是沒有收獲，但也不能指望它開啟突破性的進(jìn)展。190多個(gè)國家通過協(xié)商一致的辦法達(dá)成共識談何容易?！苯?jīng)過近兩個(gè)星期的緊張談判與舟車勞頓，已過古稀之年的杜祥琬聲音中略帶疲憊。
“重要的是世界各國要善于從應(yīng)對氣候變化和氣候變化談判中吸取一些教訓(xùn)，并且堅(jiān)持不懈地作出努力。”杜祥琬說。
實(shí)際上，這樣的努力從未間斷。如果從1994年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》正式生效開始計(jì)算，各國關(guān)于氣候變化的討論已走過了近20年。然而，縱觀氣候變化大會(huì)的發(fā)展歷程，只能用命運(yùn)多舛來形容。
“沒有一屆會(huì)議是順利的。今年出現(xiàn)這樣的狀況一點(diǎn)都不驚訝，這幾乎已成為常態(tài)了。”清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄向《中國科學(xué)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，共同但有區(qū)別的原則是談判的基礎(chǔ)和前提，但多年來它的意義被不斷弱化?！艾F(xiàn)在的問題是，沒有一個(gè)強(qiáng)制性的手段去約束發(fā)達(dá)國家的行為。”
與此同時(shí)，此次會(huì)議在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的特殊性也不容忽視?！鞍l(fā)達(dá)國家剛剛度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果此時(shí)讓它們出錢解決問題，多少有些強(qiáng)人所難。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員王錚向記者指出了這一現(xiàn)實(shí)困境。
追逐共贏
在杜祥琬看來，氣候變化談判盡管困難重重，但多年來各國始終“不離不棄”。
“現(xiàn)在的情況是，若想實(shí)現(xiàn)共贏，短期內(nèi)還做不到，但如果無為而治，又誰都輸不起。”杜祥琬表示，目前我們太過聚焦于氣候談判的爭議和收獲大小，反而忽略了戰(zhàn)略性問題的關(guān)鍵意義?！耙J(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)全球發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是全世界都必須深刻認(rèn)識和探索的重要方向?！?/P>
他告訴記者，不僅是發(fā)展中國家，包括美國等在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家也必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！懊绹拇_在現(xiàn)代化進(jìn)程中取得了舉世矚目的成績，但其發(fā)展方式無法推廣?！?/P>
據(jù)介紹，美國人口占全世界的4.5%，可每年消耗了全球約20%的能源。如果全球人均能耗都達(dá)到美國的指數(shù)，就需要至少4個(gè)地球的能源來滿足人類的發(fā)展，這無疑是一種災(zāi)難。
杜祥琬認(rèn)為，一定要透過氣候變化談判的表象看到它深刻的根源?！叭祟愋枰?jié)能并不斷尋求新能源。唯有實(shí)現(xiàn)能源革命，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/P>
“吵完了架，還得握手?！倍畔殓磸?fù)強(qiáng)調(diào)，國際氣候談判的最終出路必然是一個(gè)合作共贏的局面。
王錚也認(rèn)為，雖然目前各國在減排的氣候變化倫理學(xué)上還未形成共識，但長期以來的“斗氣”局面很可能在一兩年內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)?！皻夂蜃兓粫?huì)給人類過多的爭斗時(shí)間，它是大家都無法回避的現(xiàn)實(shí)。過多的猶豫只會(huì)招致大自然更沉重的懲罰?！?/P>
中國答卷
“多年來中國為什么如此認(rèn)真地對待氣候變化談判？這絕不單純是應(yīng)對國際輿論壓力或?yàn)榱苏勁卸首髯藨B(tài)，這是一種內(nèi)在需要。中國需要減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這才是問題的實(shí)質(zhì)?！倍畔殓硎?。
中國目前的能源結(jié)構(gòu)主要還是化石能源。過多的能耗帶來了兩方面后果：除排放大量的溫室氣體外，還向環(huán)境中釋放了很多污染物。從某種程度上看，溫室氣體與污染氣體同根同源。
“中國內(nèi)部的環(huán)境容量已經(jīng)不夠，如果再不減少排放，我們還怎么呼吸？做這件事就是為了我們的可持續(xù)發(fā)展。”杜祥琬直言不諱地說。
為此，他建議，未來應(yīng)更加重視應(yīng)對氣候變化和改善環(huán)境的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性和一致性，以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
此外，中國政府在此次會(huì)議上發(fā)布的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》也引來多方關(guān)注。“《戰(zhàn)略》在這次大會(huì)上獲得了非常正面的反響。”杜祥琬介紹說，這是國家諸多部門兩年多努力的成果，與過去相比，它形成了比較系統(tǒng)的方案和認(rèn)識。
“‘適應(yīng)’的核心思想就是理性面對并正視氣候變化的新現(xiàn)實(shí)，然后作出積極應(yīng)對?！饼R曄表示，未來國家會(huì)逐步把相關(guān)問題整合納入到適應(yīng)氣候變化方面的工作當(dāng)中，真正落實(shí)減緩與適應(yīng)并重的氣候應(yīng)對戰(zhàn)略。
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