當前位置：來源：人民網(wǎng) 記者：陳鍵 時間：2013-11-26 13:27
中國工程院院士倪光南近日在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，國外核心軟件已經(jīng)形成自然壟斷，為支持國產(chǎn)軟件發(fā)展，政府相關機構切實貫徹《政府采購法》，通過“首購”等各種合規(guī)方式，進一步支持國產(chǎn)軟件形成更好的良性發(fā)展循環(huán)。
記者：政府采購對中國國產(chǎn)軟件的發(fā)展有什么樣的推動作用？
倪光南：因為軟件擁有自然壟斷性，國產(chǎn)軟件往往很難進入一般市場，這時，政府采購市場可能成為國產(chǎn)軟件的切入點。我們常說，軟件是用出來的，這是說，軟件開發(fā)出來總有缺陷，比如有的規(guī)定是每一千行代碼6個缺陷，所以在軟件界通常認為第三版才可用，第一版、第二版剛開發(fā)出來的軟件不大好用，只有通過應用，在應用中發(fā)現(xiàn)缺陷，加以改進，才能達到好用。所以，一種情況是：沒有市場支持，軟件就沒機會改進，因為不好用，就沒市場，這樣就成了惡性循環(huán)。而另一種情況卻是：軟件有市場，軟件能在應用中不斷改進循環(huán)。所以發(fā)展軟件第一是靠人才，第二是靠市場。
中國不缺人才，看起來似乎發(fā)展軟件很容易，其實不是，因為市場不一定有，當然，不是真正的沒有市場，而是沒有能給新出來的國產(chǎn)軟件率先應用的市場。國產(chǎn)軟件很需要這樣的市場，需要政府采購通過“首購”的方式，采購國產(chǎn)軟件，幫助它進入市場的良性循環(huán)。這類成功例子不少，像國產(chǎn)Office辦公軟件經(jīng)過這些年政府采購的支持，現(xiàn)在已經(jīng)有相當?shù)氖袌龇蓊~了，這在很大程度上要歸功于政府采購。
但歸結起來說，政府采購作用還發(fā)揮得不夠，還有很大潛力，中國現(xiàn)在的一些核心、薄弱軟件，如國產(chǎn)操作系統(tǒng)，將來的推廣可能也要靠政府采購的市場支持來推進。
記者：國產(chǎn)軟件政府采購這一塊，您對現(xiàn)狀是否滿意？您覺得還有哪些可以進一步改進的地方？
倪光南：政府采購對國產(chǎn)軟件的推廣是起了作用的，但還很不夠。今后改進可以有兩個方面。
第一，就政府采購整體而言，都有改進的必要，從汽車到軟件的采購，都要切實貫徹《政府采購法》。《政府采購法》要求是：應當采購國產(chǎn)貨物、工程和服務，在我國沒有簽署WTO的GPA（政府采購協(xié)議）之前，我國政府采購法的這個規(guī)定是符合WTO規(guī)定的。甚至連攻擊中國政府采購的美國商會的《白皮書》也承認，“在正式加入GPA之前，法律上允許中國實施偏向于國內(nèi)企業(yè)的政府采購政策。”所以我們要理直氣壯地采購國貨，誰也不能因此給你扣什么“違反WTO原則”，“民族主義”、“貿(mào)易保護”帽子。
第二，針對軟件而言，應該更強調(diào)采購國產(chǎn)軟件。因為軟件有很強的自然壟斷性。什么叫自然壟斷性，就是有些產(chǎn)品和服務由于技術或經(jīng)濟的理由很容易形成寡頭壟斷，軟件產(chǎn)業(yè)就是這樣，表現(xiàn)為“先入為主”、“贏者通吃”等等。國產(chǎn)軟件推出晚，市場被進口軟件壟斷了，這時很難進入市場。和汽車產(chǎn)業(yè)比，國產(chǎn)汽車即使性能指標低些，但因為價格低，也能獲得一部分市場，但軟件產(chǎn)業(yè)就不同，不管國產(chǎn)軟件如何便宜，但因為用戶已經(jīng)習慣了使用進口軟件，你價格再低，他也不會用。另外，軟件可以無限復制，有時外國跨國公司為了壟斷市場，默許盜版，這樣國產(chǎn)軟件價格優(yōu)勢就沒有了。總之，國產(chǎn)軟件要與進口軟件競爭難度比國產(chǎn)車和進口車之間的競爭比要大得多。
所以政府采購中，國產(chǎn)軟件應該比其他產(chǎn)品更加迫切需要得到支持。
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