當(dāng)前位置：來源：中國科學(xué)報(bào) 記者：王珊 時(shí)間：2014-03-10
"鼓勵(lì)進(jìn)行汽車共享，一臺(tái)汽車可以多人共享，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)""城市核心區(qū)應(yīng)少設(shè)停車位，嘗試錯(cuò)峰停車"……今年兩會(huì)議論最多的問題之一，依然是城市交通擁堵。作為世界特大城市發(fā)展面臨的難題之一，無論是修地鐵、出行限號(hào)、購車搖號(hào)、征收擁堵費(fèi)還是公交優(yōu)先的路權(quán)政策，都無法改變地面交通擁堵的現(xiàn)狀。
以北京為例，據(jù)報(bào)道，平均每人每天花費(fèi)在上下班路程上的時(shí)間是1小時(shí)40分鐘，因城市交通擁堵浪費(fèi)的資源無法計(jì)算。
拿什么來拯救我們的交通？
在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)，多位代表、委員紛紛表示，發(fā)展市郊鐵路、建設(shè)市郊通勤系統(tǒng)是緩解特大城市擁堵局面的有效政策。當(dāng)前，我國修建市郊鐵路的各方面條件均已成熟。
發(fā)展緊迫
"特大城市長期依賴地鐵作為唯一軌道交通方式的發(fā)展模式不可持續(xù)。"九三學(xué)社在一份提案材料中說出了很多人的擔(dān)心和憂慮。
"地鐵建設(shè)成本高、周期長，且運(yùn)營費(fèi)用高、運(yùn)力低。"對(duì)于公共軌道交通的建設(shè)，全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力一直非常關(guān)注。他指出，交通已經(jīng)成為中等以上大城市的一個(gè)痼疾或者頑瘤，要想緩解交通擁堵，必須改變傳統(tǒng)的交通理念，擴(kuò)大市郊鐵路的規(guī)模。
對(duì)此，全國人大代表、中國工程院院士王夢(mèng)恕指出，我國特大城市市郊通勤系統(tǒng)不夠完善。相比于地鐵，市郊鐵路具有運(yùn)力大、速度快等特點(diǎn)，是治理交通擁堵的有效方向。
據(jù)了解，市郊鐵路采用國家鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，列車編組最大可達(dá)18節(jié)，長450米，單方向小時(shí)運(yùn)量可達(dá)10萬人，是地鐵的2~3倍；車輛運(yùn)行速度最高可達(dá)160km/h,最大可按2分鐘間隔高密度開行，車輛周轉(zhuǎn)率高；且建設(shè)成本僅為地下線的1/10~1/3,對(duì)環(huán)境的影響也低。
然而，與市郊鐵路修建的緊迫性相對(duì)應(yīng)的，卻是其發(fā)展的遲緩性。
以北京與東京的對(duì)比為例，東京的軌道交通占全部公共交通出行總量的77.7%，其中市郊鐵路占公共交通出行總量的65.5%，年運(yùn)量140億人次；而北京軌道交通僅占全部公共交通出行總量的24.4%，且全部為地鐵，年運(yùn)量僅20億人次。
"其他城市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想解決交通擁堵，必須擴(kuò)大市郊鐵路的建設(shè)規(guī)模。"顧也力說。
"打補(bǔ)丁"模式
在顧也力看來，市郊鐵路尚未在我國大規(guī)模興建，與城市規(guī)劃初期的理念有很大關(guān)系。
顧也力向記者打了一個(gè)形象的比喻，他指出，現(xiàn)在的城市建設(shè)模式猶如"打補(bǔ)丁"：這個(gè)地方不通車，馬上修條路，開通公共汽車或者地鐵線路。"在城市建設(shè)規(guī)劃初期，就應(yīng)該規(guī)劃城郊鐵路，現(xiàn)在如果重新做規(guī)劃，面臨著巨大的拆遷等問題，既有建筑和居民很難處理和安置。"顧也力說，如此只好退而求其次，改挖地下。
對(duì)此，王夢(mèng)恕有著進(jìn)一步的解釋。
"即使現(xiàn)在，大多數(shù)城市的規(guī)劃仍是如此。"王夢(mèng)恕說，很多城市的規(guī)劃院，都是在做建筑規(guī)劃，比如街道怎么擺，并沒有交通規(guī)劃。"交通在后，建筑在前，不合理的規(guī)劃自然會(huì)堵。"
作為一種利用鐵路模式的公共軌道交通，經(jīng)營管理權(quán)的問題也成為影響市郊鐵路修建的重要原因。
全國政協(xié)委員、中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長紀(jì)斌指出，既有鐵路所有權(quán)屬于鐵路企業(yè)，其上級(jí)主管部門是交通運(yùn)輸部，而城市交通一般由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，兩者在體制及利益方面存在較大差異，需要達(dá)成一定共識(shí)。
不過，值得欣慰的是，市郊鐵路的修建已經(jīng)受到各個(gè)城市的重視，并開始有了一定的進(jìn)展。
去年，重慶市規(guī)劃局發(fā)布《努力構(gòu)建聯(lián)系"五區(qū)"的綜合交通體系》，規(guī)劃在70公里以內(nèi)的都市區(qū)布局市郊鐵路。北京目前也在呼吁將其市郊鐵路里程從目前的1000公里擴(kuò)展為3000公里到4000公里。
交通先行
在專家看來，未來市郊鐵路的建設(shè)，必須改變現(xiàn)有的城市規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)交通先行。
王夢(mèng)恕指出，相比于地鐵，市郊鐵路修建具有更大的經(jīng)濟(jì)適用性。他指出，要改變以往用交通去迎合城市的方法，實(shí)現(xiàn)交通在先、城市在后。"現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)做到先有鐵路，后有城市。"他表示，這在一定程度上也能夠帶動(dòng)城市的崛起，擴(kuò)大既有城市規(guī)模。有了市郊鐵路，如何完全發(fā)揮其功能，專家們表示，這需要從多方面進(jìn)行努力。
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