當(dāng)前位置：來(lái)源：人民網(wǎng) 時(shí)間：2014-03-12
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。
"城市是一個(gè)世紀(jì)尺度的藝術(shù)品，建設(shè)不能那么快、那么粗、那么奢侈、那么隨意，而應(yīng)該遵循細(xì)、活、慢、適、儉的生態(tài)原則。"在全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王如松看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化正是一個(gè)豐滿(mǎn)的"中國(guó)夢(mèng)"。
因地制宜布局產(chǎn)業(yè)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐大大加快，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%發(fā)展到2013年的53.7%。不過(guò)，隨著人口紅利與生態(tài)紅利相繼隕落，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的一些負(fù)面影響也日益凸顯，比如霧霾。
水、氣環(huán)境容量十分緊迫的京津冀地區(qū)，布局了相當(dāng)于歐盟28國(guó)產(chǎn)量總和的鋼鐵工業(yè)﹔有11條國(guó)家高速公路直抵北京，總長(zhǎng)7000公里，2400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)在這些高速路上奔跑，燃煤近4億噸。"這就好比把歐盟28個(gè)國(guó)家的煤電、鋼鐵、建材工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)全部集中在英國(guó)80%的土地上，那倫敦的環(huán)境就可想而知了。"王如松說(shuō)。
"光靠頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法是解決不了這些問(wèn)題的。"王如松認(rèn)為，其根本原因是機(jī)制體制問(wèn)題沒(méi)解決、政策法規(guī)沒(méi)到位、管理技術(shù)沒(méi)突破、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局沒(méi)管住。
為此，他建議在城鎮(zhèn)化過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。
"應(yīng)該對(duì)我國(guó)當(dāng)前不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局及其造成的環(huán)境惡果進(jìn)行深刻反思。"王如松說(shuō)，就單個(gè)產(chǎn)業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)污染物而言，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)年在分別審批時(shí)都有一定的環(huán)境容量來(lái)承載，但將所有項(xiàng)目復(fù)合、疊加，就遠(yuǎn)不是"一加一"那么簡(jiǎn)單了。
以人為核心
在王如松看來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)是保障人人有安全的食物、飲水、住房以及空氣。
目前中國(guó)城市人均居住面積已超過(guò)30多平方米，實(shí)際上總量并不少，但很多房子被空置，同時(shí)很多人又沒(méi)有房子住。對(duì)此，王如松表示，如果能把空置房都以合理的價(jià)格租賃給無(wú)房戶(hù)，政府也適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，"人人有房住，房房有人住"的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。
安居，而后樂(lè)業(yè)。王如松認(rèn)為，城市發(fā)展的關(guān)鍵是先有"市"，即產(chǎn)業(yè)，后有"城"。要根據(jù)全社會(huì)的消費(fèi)和服務(wù)需求創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)給每人創(chuàng)造收入的機(jī)會(huì)和消費(fèi)的能力，做到"人人有事做，事事有人做"。
這就需要"人人學(xué)技能，技技有人教"。王如松表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要培養(yǎng)人才，走上社會(huì)之前，至少人人都應(yīng)該有接受技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。"社會(huì)需要的智慧有人傳授，學(xué)到的智慧有用武之地。"
此外，他認(rèn)為，戶(hù)戶(hù)有保健醫(yī)生，人人有醫(yī)療保障，身-心-靈的保健和生態(tài)健康應(yīng)成為全社會(huì)最大的產(chǎn)業(yè)和福祉﹔同時(shí)，人人有正能量的信仰，事事能包容感恩，功利、道德、信仰、天地境界應(yīng)成為居民生活之必需。
"六個(gè)零"目標(biāo)
王如松認(rèn)為，城鎮(zhèn)化正是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的一個(gè)有效渠道。
目前，鄉(xiāng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化的一個(gè)瓶頸問(wèn)題就是占用耕地與農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)該問(wèn)題，王如松建議，應(yīng)建設(shè)一種具有城市基礎(chǔ)設(shè)施便利功能、就業(yè)充分、生態(tài)安全、社會(huì)和諧，以城市帶鄉(xiāng)村、工業(yè)帶農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)帶生態(tài)的"新農(nóng)村"，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)田生態(tài)化。
住房不是高樓大廈，而是三層的房子：中間一層是商住，地下一層是作坊和倉(cāng)庫(kù)，頂上一層是溫室。其中，發(fā)展大棚農(nóng)業(yè)，可以種糧食花卉、瓜果蔬菜﹔每家每戶(hù)有菜園、魚(yú)塘和屋頂溫室，其生產(chǎn)力高于大田作物至少50%以上﹔所有的污水社區(qū)內(nèi)部處理不外排，建無(wú)水廁所但沒(méi)有臭味、蚊蠅和感官問(wèn)題，糞尿是分離的，腐熟后還田﹔生活用能全是太陽(yáng)能、沼氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>
這是王如松所描述的新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)夢(mèng)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)"六個(gè)零"：基本農(nóng)田零侵占、污染對(duì)外零排放、生態(tài)服務(wù)零退化、社會(huì)交通零擁堵、農(nóng)民民生零失業(yè)、環(huán)境健康零致病。
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