當前位置：來源：中國科學報 記者：王珊 時間：2014-03-19
不久前，環(huán)保部發(fā)布《國家生態(tài)保護紅線——生態(tài)功能基線劃定技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》），成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。
“它標志著生態(tài)保護紅線劃定工作進入整體推進階段。”環(huán)境生態(tài)學專家、中國工程院院士金鑒明日前在接受《中國科學報》記者采訪時表示，生態(tài)紅線的劃定意義重大，對我國區(qū)域生態(tài)安全與經(jīng)濟社會發(fā)展以及生物資源保護和生態(tài)功能維護具有重要作用?！吧鷳B(tài)空間格局的安全和生態(tài)系統(tǒng)功能的維護需要紅線來調控。”
在金鑒明看來，我國生態(tài)紅線的劃定現(xiàn)在還面臨著很多問題?！拔覈鴩吝|闊、地域結構復雜，雖然現(xiàn)在生態(tài)紅線劃定的原則已經(jīng)確定，但生態(tài)紅線實施的手段以及路線圖尚待明確?！?/P>
他認為，生態(tài)紅線的劃定不能一蹴而就，不同市縣的路線圖不應完全一樣，南北地域上的路線圖也不能一樣，要因地制宜做好紅線的劃定工作。當務之急則是做好試點工作，一步步推進生態(tài)紅線的劃定。
兩年前，環(huán)保部曾表示將在研究和試點工作的基礎上，在全國開展生態(tài)紅線劃定工作。隨后，江西、內蒙古、廣西、湖北被列為試點區(qū)域。據(jù)了解，目前試點工作進展順利，上述4省區(qū)初步劃定的紅線區(qū)面積均占轄區(qū)國土面積的20%以上。
“但是，目前試點工作還沒到歸納總結經(jīng)驗的階段，都還是單獨的試點?！苯痂b明說。
不過，去年江蘇省紅線劃定的成功實踐，讓金鑒明對生態(tài)紅線的推進抱有很大期望。
去年6月，江蘇省審議并原則通過了《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出了生態(tài)紅線區(qū)域保護的指導思想、基本原則、總體目標，明確了區(qū)域劃分和分級分類管控措施，以確保紅線區(qū)面積占國土面積的比例達到22%。
“江蘇的土地非常珍貴，可謂寸土寸金。他們下決心把22%的國土面積保護起來，禁止開發(fā)，這個舉措相當宏偉。我們把它作為全國省級單位的第一個創(chuàng)舉?！苯痂b明說，目前江蘇的經(jīng)驗值得在全國推廣。
生態(tài)紅線劃定的下一步任務是和地方對接，促使紅線落地。金鑒明表示，這正是紅線劃定面臨的最大難題。“難度在于當?shù)卣畬t線問題的認識和決心不足?！?/P>
他進一步解釋說：“如果地方政府的認識提高些、決心大些、投資多些、抓得緊些，生態(tài)紅線的劃定就會快些?，F(xiàn)在各個地方的推進速度參差不齊。”
對于紅線的落地效果，金鑒明有著自己的擔憂：怎樣才能既協(xié)調好紅線區(qū)的完整性，又能兼顧地方經(jīng)濟的發(fā)展是一大難題。
為此，他認為必須從制度上保障生態(tài)紅線劃定工作的順利實施，“路線圖如何劃、劃完如何遵守，都需要法律的進一步保障”。
金鑒明同時強調，生態(tài)紅線的劃分、推進切忌“一刀切”，“紅線落地要步步推進、試點先行，首創(chuàng)或者率先省市帶領后進，各地要在借鑒已有經(jīng)驗和結合實際情況的基礎上有序跟進”。
京公網(wǎng)安備 11010202008133號