當(dāng)前位置：來源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 記者：王靜 時(shí)間：2014-05-27
“過去我們的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路帶來了環(huán)境污染、資源過度消耗，土地嚴(yán)重退化，交通擁擠，生物多樣性消減，人居環(huán)境惡化以及生態(tài)承載能力衰減等一系列城市病和資源與生態(tài)環(huán)境危機(jī)問題，致使城鎮(zhèn)化處于兩難境地。”近日，中國(guó)工程院院士李文華在談及如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)說。
李文華指出，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化之路應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約、傳承文化、智慧創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的健康城鎮(zhèn)化道路。
“城鎮(zhèn)化的空間布局，應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、環(huán)境容量、生態(tài)承載力等因素區(qū)別對(duì)待。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，從空間布局上來看應(yīng)有不同的層次，既要注重大城市的發(fā)展，也要注意其與中、小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，同時(shí)還要注意城市與周圍城市構(gòu)成的城市群的關(guān)系。從時(shí)間上來看應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件的具體情況，本著因勢(shì)利導(dǎo)和循序漸進(jìn)的原則，積極而有序地進(jìn)行。”李文華說。
要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；劃定每個(gè)城市特別是特大城市的開發(fā)邊界，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，把城市放在大自然中；按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)；盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，同時(shí)切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，充分發(fā)揮自然以及人工生態(tài)系統(tǒng)在氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)等方面的服務(wù)功能；節(jié)約集約循環(huán)利用土地、水等資源。
在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系方面應(yīng)避免采用全國(guó)統(tǒng)一的剛性指標(biāo)，需要考慮我國(guó)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)干旱地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)以及限制開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給予一定彈性，避免造成城鎮(zhèn)建設(shè)“千城一面”或無所適從的局面。
李文華指出，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持傳承中華民族的歷史文化，保護(hù)寶貴的文化遺產(chǎn)，提升城市的文化品位。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)尊重不同民族的文化，在城鎮(zhèn)化的過程中，注重挖掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)這些寶貴的財(cái)富，突出民族文化中最寶貴的遺產(chǎn)，傳承保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的同時(shí)融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
同時(shí)，要防止城鎮(zhèn)化中的“去農(nóng)業(yè)化”傾向。李文華認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面：一是忽視了在城鎮(zhèn)化過程中土地流轉(zhuǎn)可能帶來的在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的巨大潛力，二是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)核算體制對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的忽視。
李文華認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要和新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，不能取代新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，新農(nóng)村應(yīng)該是升級(jí)版的農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)過程也是漸進(jìn)城鎮(zhèn)化過程，而不該是縮小版的城市，城鎮(zhèn)和農(nóng)村要和諧一體，各具特色。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留存在原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
此外，還應(yīng)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能納入現(xiàn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)之中，并加快開展生態(tài)補(bǔ)償和加強(qiáng)生態(tài)紅線建設(shè)等措施。由于城鎮(zhèn)化過程是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，各國(guó)城鎮(zhèn)化道路受體制、制度、國(guó)情等多元因素影響，只能借鑒不能復(fù)制，所以在推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化的過程中一定要注意防范急于求成的心態(tài)，避免追求形式，貪大追洋。需要加強(qiáng)憂患意識(shí)，在當(dāng)前全球變化加劇和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情景下，必須未雨綢繆，防患于未然，方能保障城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展，要使城鎮(zhèn)化真正成為國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的有效途徑。
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