當(dāng)前位置：來源：科學(xué)網(wǎng) 時(shí)間：2014-11-08 11:19
導(dǎo)語(yǔ)：南水北調(diào)水從干線分水口門至終端用戶，還要經(jīng)過專用配套工程、自來水廠制水等環(huán)節(jié)，終端用水價(jià)在口門供水水價(jià)的基礎(chǔ)上還應(yīng)增加配套工程投資分?jǐn)?、制水成本和污水處理費(fèi)，所以在制定口門供水水價(jià)時(shí)要考慮終端用戶可能的承受范圍。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李南水北調(diào)中線工程通水在即，在南水進(jìn)京之際，北京市的供水水價(jià)也面臨調(diào)整。在勢(shì)在必漲的背景下，究竟?jié)q多少？將是一個(gè)深受矚目的話題。日前，記者書面專訪了水文水資源專家、中國(guó)工程院院士王浩，請(qǐng)他來對(duì)水價(jià)的定價(jià)原則，進(jìn)行分析。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：南水北調(diào)中線工程即將通水，水價(jià)是一個(gè)頗受關(guān)注的議題，您認(rèn)為水價(jià)將根據(jù)什么原則來確定？公益性、工程成本等因素在其中如何考慮？
王浩：在我國(guó)現(xiàn)行體制下，水價(jià)是優(yōu)化配置水資源的重要經(jīng)濟(jì)手段，合理的水價(jià)不僅可以促進(jìn)從空間和時(shí)間上配置水資源，緩解水資源時(shí)空分布不均問題，還可以調(diào)整用水的水源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合理用水。南水北調(diào)供水水價(jià)的制定，首先要認(rèn)識(shí)水的商品屬性，遵循價(jià)值規(guī)律；二是要有利于節(jié)約用水、有利于在受水區(qū)合理配置當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水；第三是，要保證南水北調(diào)工程的正常運(yùn)行、滿足還本付息等要求；第四要考慮用水戶的可接受程度。
南水北調(diào)工程建成后，受水區(qū)將形成外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤嗨绰?lián)合供水的局面；南水北調(diào)工程投資大，運(yùn)行成本高，干線口門供水水價(jià)要高于當(dāng)?shù)厮脑此畠r(jià)；若干線口門供水水價(jià)定的過高，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，可能出現(xiàn)用水戶不愿用北調(diào)水，繼續(xù)超采當(dāng)?shù)氐叵滤瑢?dǎo)致水資源和工程投資的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，不利于水資源的合理配置，因此，中線工程供水水價(jià)不能定的過高。水價(jià)也不能定的過低，合理的水價(jià)要反映水資源的全部?jī)r(jià)值，受水區(qū)口門供水水價(jià)包括資源水價(jià)和主體工程水價(jià)兩部分，口門供水水價(jià)要滿足主體工程“保本、還貸、微利”的最基本要求。
水是人類生存最基本的資源，南水北調(diào)工程是特大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一項(xiàng)水源工程、具有明顯的公益性特點(diǎn)，主體工程主要依靠政府投入，不是一般的資源競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。此外，南水北調(diào)水從干線分水口門至終端用戶，還要經(jīng)過專用配套工程、自來水廠制水等環(huán)節(jié)，終端用水價(jià)在口門供水水價(jià)的基礎(chǔ)上還應(yīng)增加配套工程投資分?jǐn)?、制水成本和污水處理費(fèi)，所以在制定口門供水水價(jià)時(shí)要考慮終端用戶可能的承受范圍。
所以，南水北調(diào)口門供水水價(jià)根據(jù)準(zhǔn)市場(chǎng)的原則制定。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：依據(jù)過去中國(guó)諸多引水工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、影響水價(jià)定價(jià)因素有哪些？
王浩：影響水價(jià)的定價(jià)因素有：水資源的稀缺程度、供水成本（包括企業(yè)的利潤(rùn)、稅金等）、污水處理成本、用水費(fèi)在居民或企業(yè)收入中所占的比例（居民或企業(yè)的承受能力）等等。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：不同用途的水，定價(jià)應(yīng)該依據(jù)什么原則來制定。比如生活用水和工業(yè)用水，應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來確定？
王浩：不同用途的水定價(jià)應(yīng)遵循：一是“充分反映水資源的價(jià)值”的原則：完整水價(jià)應(yīng)由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)三個(gè)部分組成，要充分體現(xiàn)出缺水地區(qū)水資源的稀缺性。二是“充分反映供求關(guān)系”的原則：供求關(guān)系的變化引起價(jià)格變動(dòng)，價(jià)格變動(dòng)又會(huì)引起供給和需求的變化，在價(jià)格與供求關(guān)系的相互聯(lián)系和波動(dòng)中，供求趨向一致，價(jià)格與價(jià)值趨向一致，價(jià)值規(guī)律的要求得到實(shí)現(xiàn)。作為價(jià)值規(guī)律的作用形式，水價(jià)必須隨著供求關(guān)系的變動(dòng)而調(diào)整。三是“合理負(fù)擔(dān)”的原則：水價(jià)政策不僅關(guān)系到水資源的配置和用水效率，而且還具有收入分配效應(yīng)。水價(jià)不能超過居民和企業(yè)的承受能力，維持生命必須的基本用水需求必須得到保證。四是“不同行業(yè)不同價(jià)”的原則：不同行業(yè)的用水效益是不同的，不同行業(yè)的水價(jià)承受能力也不同，對(duì)同一地區(qū)不同行業(yè)實(shí)行不同價(jià)格，高消費(fèi)用水實(shí)行高水價(jià)。人們總是先滿足基本生活用水，再滿足享受型用水，因此高消費(fèi)行業(yè)用水要實(shí)行高水價(jià)。
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