當(dāng)前位置：作者：杜祥琬 來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2016/3/29
杜祥琬
■中國(guó)工程院院士 杜祥琬
新型發(fā)展的核心是“以人民為中心”的發(fā)展。這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，正是中國(guó)積極而務(wù)實(shí)地應(yīng)對(duì)氣候變化的根本動(dòng)力。
《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式將于4月22日舉行。195個(gè)國(guó)家一致通過(guò)的《巴黎協(xié)定》是氣候變化全球治理的里程碑和新起點(diǎn)。在各國(guó)的發(fā)展議程中，應(yīng)對(duì)氣候變化開始由負(fù)擔(dān)向機(jī)遇轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境新效益。
根據(jù)中國(guó)制定的目標(biāo)，2020年的碳強(qiáng)度要比2005年下降40%~45%，可超額完成；2030年的碳強(qiáng)度要比2005年下降60%~65%；2030年前后使中國(guó)碳排放總量達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取提前。
為降低碳強(qiáng)度，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值所作的努力，與治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量有很強(qiáng)的協(xié)同性，事關(guān)人民的切身利益。應(yīng)對(duì)氣候變化要減排的溫室氣體，與改善空氣質(zhì)量要減排的污染氣體（如PM2.5）基本同根同源，多半來(lái)自煤炭和石油的燃燒。
新型發(fā)展的核心是“以人民為中心”的發(fā)展。這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，正是中國(guó)積極而務(wù)實(shí)地應(yīng)對(duì)氣候變化的根本動(dòng)力。
“十三五”是低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，須把握時(shí)機(jī)抓緊做好幾方面大事：
一是改革觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，使經(jīng)濟(jì)在環(huán)境容量下發(fā)展，扭轉(zhuǎn)粗放比拼GDP的沖動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)回歸客觀的“潛在增長(zhǎng)率”；做好建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)；我國(guó)的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程。
二是調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，由房地產(chǎn)拉動(dòng)的高耗能產(chǎn)業(yè)已飽和，去產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)就是去粗放發(fā)展的后遺癥；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)（包括智能制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等）、新型服務(wù)業(yè)要跟上。有下有上是進(jìn)步，是供應(yīng)側(cè)的改革，能使經(jīng)濟(jì)有朝氣與活力。
三是推進(jìn)能源革命。以質(zhì)的進(jìn)步，重塑能源。近期的標(biāo)志點(diǎn)應(yīng)該是：大力節(jié)能、提效；以更大的力度推動(dòng)低碳能源發(fā)展；煤炭總消耗在2020年前見頂；較高比例地實(shí)現(xiàn)直燃散燒煤的替代；“車、油、路”轉(zhuǎn)方式見成效；空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)5年有明顯進(jìn)步，10年有治本效果。
四是新型城鎮(zhèn)化將低碳作為考核指標(biāo)。遵循“環(huán)境優(yōu)先”原則；推動(dòng)農(nóng)村能源形態(tài)的進(jìn)步；設(shè)計(jì)和推進(jìn)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；使城鄉(xiāng)固廢資源化利用形成產(chǎn)業(yè)。
五是進(jìn)一步深化和推廣低碳試點(diǎn)。從基層夯實(shí)低碳發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，提倡和引導(dǎo)低碳的生活方式。低碳城市與智慧城市相結(jié)合。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年形成全國(guó)的碳交易體系；逐步形成產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以經(jīng)濟(jì)、金融的手段推進(jìn)制度化的低碳發(fā)展。
低碳、綠色轉(zhuǎn)型是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止落入“中等收入陷阱”。客觀上，應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)在需求與中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際責(zé)任相吻合。應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局是互相促進(jìn)、互相支持的。（本報(bào)記者陸琦整理）
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