當(dāng)前位置： 2001年10月14-20日，錢正英院士率全國政協(xié)與中國工程院"西北水資源"項目組聯(lián)合考察團(tuán)赴陜西省渭河流域進(jìn)行考察、調(diào)研。我院"西北水資源"項目組顧問張光斗院士、項目組副組長潘家錚副院長、城鎮(zhèn)課題組長周干峙院士、防污減災(zāi)課題組長錢易院士、項目組有關(guān)專家、部分全國政協(xié)委員、以及國家計委、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)五十余人參加了此次考察活動。這是"西北水資源"項目組今年組織的第8次赴西北考察與調(diào)研活動。至此，項目綜合組先后組織了赴內(nèi)蒙、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6省區(qū)各2次考察與調(diào)研，累計外出調(diào)研時間六十多天。此外，各課題組還分別組織了與課題研究內(nèi)容相關(guān)的西北各省考察與調(diào)研活動若干次。
考察團(tuán)在14日下午到達(dá)西安后，首先聽取了陜西省領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面專家對渭河流域水資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的情況介紹，并根據(jù)實際需要，將考察團(tuán)分(1)綜合組、(2)水資源與工程布局組，(3)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)牧業(yè)組，(4)工礦、防污與城市組等4個考察專業(yè)組，分頭進(jìn)行考察與調(diào)研。
陜西省對此次考察活動十分重視，對考察活動進(jìn)行了周密的安排。陜西省政協(xié)主席安啟元、副省長王壽森全程陪同了綜合組的考察活動，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家也分別隨考察組進(jìn)行了考察和介紹情況。根據(jù)計劃，考察團(tuán)分組考察了渭河流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利工程布局、水質(zhì)污染情況、城市防洪工程、三門峽庫區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)水與高效農(nóng)業(yè)示范、城市和工業(yè)、工礦用水情況等。
渭河是黃河的第一大支流，干流全長818公里，流域總面積13.5萬平方公里。其中在陜西省境內(nèi)長502公里，流域面積6.75萬平方公里，流經(jīng)寶雞、咸陽、西安、銅川、渭南等五大城市，被譽(yù)為陜西人民的母親河，對陜西，對西北，乃至全國都具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，渭河流域水資源相對短缺，城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互爭水，形成水資源的不合理配置和低效利用；水質(zhì)污染嚴(yán)重，地下水過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化；干流河道來水量銳減，河道萎縮、泥沙淤積嚴(yán)重，河床抬高，防洪負(fù)擔(dān)日趨沉重。這些都是心腹之患，有些問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，直接影響到人民的生活，制約陜西省的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。為此，院士、專家們建議：
(1)切實做好渭河流域綜合治理規(guī)劃。大家認(rèn)為，渭河流域綜合治理十分必要，十分重要，這也是渭河流域廣大人民群眾的迫切要求。做好渭河流域綜合整治規(guī)劃的關(guān)鍵是要改變觀念、改變思路，以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為規(guī)劃的指導(dǎo)思想。要認(rèn)真地、客觀地分析流域內(nèi)水資源量及其承載能力，按"以供定需"的原則對水資源進(jìn)行合理配置，將提高用水效率和提高用水效益相結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(2)堅持"節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源"的原則，加大渭河流域污染防治的力度，把節(jié)水和防污納入綜合治理規(guī)劃。節(jié)約用水是渭河綜合整治的首要戰(zhàn)略措施，防治污染是渭河綜合治理的當(dāng)務(wù)之急。目前，渭河流域的最大問題是水質(zhì)污染問題，不僅渭河干流水質(zhì)污染嚴(yán)重，灌溉用水也遭污染，其后果十分嚴(yán)重。惡劣的水環(huán)境將危害自己，危害子孫后代。同時，重視城市垃圾處理，利用水價杠桿，促進(jìn)節(jié)水、減少、降低污染災(zāi)害。
(3)加強(qiáng)水土保持工作。渭北高原溝壑區(qū)是渭河泥沙的主要來源區(qū)。該區(qū)要以小流域綜合治理為龍頭，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展果業(yè)和舍飼畜牧業(yè)，林草植被建設(shè)與工程措施相結(jié)合，保塬固溝，控制土壤侵蝕，減少流域產(chǎn)沙量。渭河南岸秦嶺北坡是渭河的生命線，對該區(qū)的水土保持應(yīng)以增加森林面積、提高森林質(zhì)量、培育水源涵養(yǎng)林，提供優(yōu)質(zhì)飲用水源為主，加強(qiáng)退耕還林還草的力度，堅決制止陡坡開荒耕種，控制土壤侵蝕，保護(hù)與改善飲用水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
(4)研究降低潼關(guān)河床高程的措施與方案。專家們認(rèn)為，在弄清問題的基礎(chǔ)上，如確認(rèn)潼關(guān)河床的抬高與三門峽運(yùn)行方式有關(guān)，則充分利用目前小浪底水庫已建成，三門峽水庫的防洪、防凌、春灌等任務(wù)已大大減輕的有利時機(jī)，改變?nèi)T峽水庫的運(yùn)行方式。建議作為緊急任務(wù)深入研究，供國家決策參考。
(5)要把生態(tài)環(huán)境用水納入近期和遠(yuǎn)景綜合治理規(guī)劃，確保生態(tài)用水，包括干流河道沖沙用水，以防止河床抬高。
(6)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，同時，進(jìn)一步改造、完善已有的灌溉設(shè)施，提高用水效率，不要盲目擴(kuò)大灌溉面積。
(7)進(jìn)一步研究、論證引洮濟(jì)渭工程，取得甘肅的理解和支持，并報水利部審定。
(8)加強(qiáng)渭河流域水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，包括地表水、地下水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城市用水的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。
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