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希望兩院院士作為科技界杰出代表,沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān),當(dāng)好科技前沿的開拓者、重大任務(wù)的擔(dān)綱者、青年人才成長的引領(lǐng)者、科學(xué)家精神的示范者,為我國科技事業(yè)發(fā)展再立新功!
——習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話
發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,引領(lǐng)工程科技創(chuàng)新,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),強(qiáng)化國家高端智庫職能。
——習(xí)近平總書記在致中國工程院建院30周年賀信中作出的重要指示要求
中國工程院“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略”專項(xiàng)咨詢研究項(xiàng)目的項(xiàng)目/課題/分課題負(fù)責(zé)人2006年度工作會(huì)議在沈陽召開
來源:系統(tǒng)管理員   發(fā)表時(shí)間:2009-06-15
【 字號   】
  中國工程院“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究”專項(xiàng)咨詢項(xiàng)目的項(xiàng)目、課題、分課題負(fù)責(zé)人工作會(huì)議于2006年7月8日至10日在沈陽召開。中國工程院原副院長沈國舫,汪懋華、姚福生、蔣亦元等院士和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司發(fā)展規(guī)劃處姚春生處長、管理司綜合處李斯華處長及高元恩、胡南強(qiáng)、白人樸、鄺樸生、朱永達(dá)、佟金等教授、專家參加了會(huì)議。會(huì)議由汪懋華院士主持。
  這次會(huì)議的主要內(nèi)容是1)聽取農(nóng)業(yè)機(jī)械化課題組各專題組和農(nóng)業(yè)裝備、拓展研究和發(fā)展保障課題組負(fù)責(zé)人作課題/專題研究成果的綜合匯報(bào)及逐個(gè)審議研討;2)討論各課題/專題組進(jìn)一步修改和提交最終研究報(bào)告成果的有關(guān)要求和下一步項(xiàng)目綜合研究報(bào)告編寫提綱;3)討論提出2006年下半年進(jìn)一步研究的課題/專題,綜合報(bào)告起草工作和重要活動(dòng)安排。
  會(huì)上汪懋華院士匯報(bào)了前期工作進(jìn)展情況和本次會(huì)議研討主題。他認(rèn)為中國工程院“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究”專項(xiàng)咨詢項(xiàng)目經(jīng)過各課題組2005年度的辛勤工作,已經(jīng)取得了預(yù)期的成果。各課題、分課題組已提交了研究報(bào)告征求意見稿(或提要稿),概括分析了有關(guān)課題、分課題研究對象在我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所占的歷史地位,基本明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)對我國解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所起的重要作用,分析了發(fā)展中面臨的問題,研究提出了發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn),探討了發(fā)展的保障措施和為促進(jìn)發(fā)展的重大對策和政策建議等。本次會(huì)議目的主要就是為了進(jìn)一步凝煉研究成果,完善課題、分課題研究報(bào)告和進(jìn)一步作好定稿工作,提高作為具有全局性、綜合性和前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略研究水平,組織作好項(xiàng)目綜合報(bào)告的起草工作,研究落實(shí)2006年下半年項(xiàng)目總體工作計(jì)劃。
  在會(huì)上沈國舫、姚福生兩院士從宏觀管理角度作了發(fā)言,沈國舫院士提出了:1)該項(xiàng)目在汪懋華院士的帶領(lǐng)下有很好的進(jìn)展,目前也已取得了很多成果。這與各位專家的共同努力和辛勤工作是分不開的,工程院對此表示滿意;2)結(jié)合自身參與另外兩個(gè)大咨詢項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),覺得大項(xiàng)目框架非常重要,要對大項(xiàng)目進(jìn)行合理分解、合適的分工,找到適合的人,整個(gè)項(xiàng)目才能順利展開?;剡^頭來想當(dāng)初的分工還是很成功的。項(xiàng)目最初采用的“項(xiàng)目-課題-專題”這樣一種結(jié)構(gòu),實(shí)踐證明是完全合理的。但同時(shí)也提到,由于整個(gè)課題的分布不均勻,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化組各區(qū)域之間的不對等,建議將各“專題”改為“分課題”,前面注明某某區(qū)域,這樣將更有利于最后綜合報(bào)告的匯總工作;3)這次會(huì)議是項(xiàng)目非常重要的階段,邀請了很多大專家,可以聽取各方意見,取長補(bǔ)短,這對整個(gè)綜合報(bào)告的修改定稿起了非常重要的作用,是寫好綜合報(bào)告的重要基礎(chǔ);4)項(xiàng)目最終研究成果應(yīng)同時(shí)完成兩種功能,一份是要向國務(wù)院匯報(bào)的項(xiàng)目報(bào)告,其撰寫要高度概括,更加宏觀,要能引起領(lǐng)導(dǎo)注意,提醒其制定完善新的政策法規(guī),另一份則是為各個(gè)部委、地方政府等部門服務(wù)的,為各地制定區(qū)域性政策提供參考。沈國舫還就整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了幾大趨勢,包括一是農(nóng)村高素質(zhì)中青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移勢頭越來越快,二是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、食品安全以及競爭力在不斷下降;三是農(nóng)機(jī)化越來越走向規(guī)?;凰氖亲灾鲃?chuàng)新的要求越來越迫切;五是政府支持力度在不斷加大。沈國舫強(qiáng)調(diào),課題的研究報(bào)告不可能取代政府的總體工作規(guī)劃,但是能夠通過報(bào)告提醒、協(xié)助政府制定出有利的政策法規(guī)。最后,沈國舫對項(xiàng)目總的綜合報(bào)告提出了新的期望,希望項(xiàng)目組能于今年春節(jié)前夕上交一份滿意的答卷。
  姚福生院士認(rèn)為2004年6月通過的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法極大的推動(dòng)和鼓舞了農(nóng)機(jī)行業(yè)的快速發(fā)展,在“十一五”計(jì)劃直到2020年建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)中都對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高的要求,同時(shí)也提供了很好的發(fā)展契機(jī)。我們一定要把握這次機(jī)會(huì),把我國的農(nóng)機(jī)裝備搞上去。姚院士認(rèn)為1)所有工作都要圍繞污染、能源和環(huán)境問題開展,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都要符合國家指標(biāo)限制,達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展;2)創(chuàng)新問題。我國到2020年要成為創(chuàng)新性國家,因此自主創(chuàng)新能力是我國農(nóng)機(jī)行業(yè)目前亟待解決的問題,希望在“十一五”規(guī)劃中能夠貫徹這一觀點(diǎn),引起廣泛重視,提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;3)綜合報(bào)告問題。最后向政府提交的報(bào)告不能太厚,需要凝煉成幾條,具有清晰明確的結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),各課題的分報(bào)告可以詳細(xì)一些,提供給農(nóng)業(yè)部。姚院士最后表示非常高興能參與本次咨詢項(xiàng)目的工作,從中也學(xué)到了不少知識,并對各課題組的研究工作表示了肯定。
  各組按照會(huì)議通知要求,逐一進(jìn)行匯報(bào)和討論。匯報(bào)內(nèi)容主要圍繞五個(gè)主題,包括1)課題/分課題范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略地位和作用;2)課題/分課題范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo);3)課題/分課題范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn);4)課題/分課題范圍內(nèi)擬提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大工程;5)課題/分課題范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施。
  在各組匯報(bào)、專家逐個(gè)審議過程中,各組普遍存在的共性問題歸納為以下幾點(diǎn):1)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題,所有的數(shù)據(jù)應(yīng)該選擇權(quán)威的、正式公布的數(shù)據(jù),并注明出處,便于綜合報(bào)告對觀點(diǎn)的支持和決策;2)戰(zhàn)略與規(guī)劃是兩個(gè)不同的概念,既有聯(lián)系又有區(qū)別,目前各組的戰(zhàn)略措施在某種程度上做成了規(guī)劃,下一步工作中應(yīng)盡量分清這兩個(gè)概念;3)各組在立項(xiàng)建議方面太過全面,缺乏區(qū)域性特征,重點(diǎn)不夠突出,而且應(yīng)該對重大項(xiàng)目的研究進(jìn)行先后層次的劃分,提出哪些必須在近期重點(diǎn)發(fā)展,哪些項(xiàng)目可以緩一緩;4)在保障措施部分,應(yīng)該指出國家現(xiàn)有政策法規(guī)、區(qū)域性政策法規(guī)對于啟動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目存在哪些問題,如果不解決這些問題將會(huì)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程等等,一定要很鮮明的突出出來;5)關(guān)于自主創(chuàng)新問題。自主創(chuàng)新問題在各個(gè)組各個(gè)方面都涉及到,如何將科技發(fā)展觀很好的體現(xiàn)出來,也是需要很好考慮的問題。6)關(guān)于能源問題,主要是燃油問題如何解決,節(jié)水問題采取何種措施等。
  專家還強(qiáng)調(diào),戰(zhàn)略目標(biāo)的制定可以從換位思考,站在中央政府角度考慮,即課題要達(dá)到的目標(biāo)需要政府投入多少?需要給予什么樣的政策支持?農(nóng)民最終收入多少,獲利多少?勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決了多少?環(huán)境指標(biāo)是否滿足節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)的要求?等等。
  姚福生院士就他參與過的能源咨詢項(xiàng)目介紹經(jīng)驗(yàn)?!案戕r(nóng)機(jī)化戰(zhàn)略研究,目標(biāo)必須明確量化。正如能源問題,政府在1986年提出的到2050年的規(guī)劃中明確了核電、水電、裝機(jī)容量等都要達(dá)到什么多少萬千瓦,20年過去了,回顧認(rèn)為當(dāng)時(shí)的設(shè)想起了很重要的作用”。
  沈國舫院士就他主持的水資源咨詢項(xiàng)目介紹經(jīng)驗(yàn)?!八Y源的開發(fā)關(guān)鍵在于人與自然和諧發(fā)展,尤其是西北地區(qū)。東北地區(qū)土地格局無法改變,可以通過地表水代替地下水灌溉,提高地下水位。大力改善水污染問題,不要把生態(tài)要求和生產(chǎn)要求完全對立起來等等。通過實(shí)例說明最后的綜合報(bào)告是在掌握大量實(shí)事后提煉出來的。觀點(diǎn)不代表規(guī)劃,要代表一種戰(zhàn)略性的思路,為政府部署下一步工作提供參考依據(jù)”。
  會(huì)議強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化各分課題的研究報(bào)告要進(jìn)一步突出研究問題的區(qū)域性特色,特別提到要注意提升研究報(bào)告的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性和綜合性要求,進(jìn)一步作好課題/分課題的研究報(bào)告定稿工作。要求各課題/分課題最遲到9月15日前,按照規(guī)定的要求,向課題綜合工作組提交課題/分課題的正式研究報(bào)告稿,課題/分課題正式研究報(bào)告和提要稿提交后,項(xiàng)目組將進(jìn)一步組織專家審議,爭取在2007年上半年正式出版前再按照出版要求,作最后一次的修改和出版前的定稿工作。
  會(huì)議決定,綜合報(bào)告應(yīng)以《沈陽會(huì)議通知》中提到的五點(diǎn)為主線內(nèi)容,各組再根據(jù)本組具體情況調(diào)節(jié)。研究報(bào)告不一定羅列很多資料,更重要的在于要做出正確的判斷。對于保障措施和政策建議,要提出有分量的建議必須有專題來支撐。專家認(rèn)為,目前基礎(chǔ)性工作做的不錯(cuò),下一步要考慮如何拔高,如何與國家、地區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合,提出具有本區(qū)域、本課題特色的、前瞻性的具體問題、具體建議、具體保障措施。
  會(huì)議的第三個(gè)議題為討論提出2006年下半年進(jìn)一步研究的課題/專題,綜合報(bào)告起草工作和重要活動(dòng)安排。汪院士認(rèn)為,下一步各課題組、分課題組應(yīng)根據(jù)本次會(huì)議的研究成果,進(jìn)一步深入完善課題,做好凝煉工作;綜合組的工作要進(jìn)一步加強(qiáng),對關(guān)鍵問題、重要問題要把握好,提煉出比較明確的觀點(diǎn),此外還要與各組保持密切的聯(lián)系,不斷提升研究報(bào)告的水平。下一步項(xiàng)目組的工作將轉(zhuǎn)向重要專題研究,組織綜合問題深入研究和著重作好綜合報(bào)告的提煉與起草工作。
  項(xiàng)目組將組織專題會(huì)議研討、專題調(diào)研、征集研究單位或?qū)<医M承擔(dān)委托研究等多種方式提交研究成果來支持綜合研究報(bào)告的起草工作。(李莉供稿、朱新海整理)
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