當(dāng)前位置：“中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目召開研討會(huì)
2009年11月2-3日，“中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究”咨詢研究項(xiàng)目研討會(huì)在北京會(huì)議中心召開。項(xiàng)目綜合組和6個(gè)課題組的負(fù)責(zé)人、執(zhí)筆人，以及項(xiàng)目辦公室等70余人出席了會(huì)議。會(huì)議分別由項(xiàng)目組長(zhǎng)、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)杜祥琬院士，項(xiàng)目副組長(zhǎng)、煤炭課題組組長(zhǎng)謝和平院士，項(xiàng)目副組長(zhǎng)、可再生能源課題組組長(zhǎng)黃其勵(lì)院士主持。
項(xiàng)目綜合組就初步研究情況作了詳細(xì)匯報(bào)，節(jié)能、煤炭、電力、油氣、核能、可再生能源6個(gè)課題組分別就本課題近期深入、細(xì)化、提高的部分作了概要發(fā)言。綜合組和6個(gè)課題組匯報(bào)后，與會(huì)專家重點(diǎn)圍繞可再生能源發(fā)展和項(xiàng)目綜合組初步研究情況各抒己見，進(jìn)行了認(rèn)真、深入的討論。
與會(huì)專家認(rèn)為，講民主和講科學(xué)是工程院的突出優(yōu)點(diǎn)，不同意見之間的互動(dòng)是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)和深化研究的過程。做發(fā)展戰(zhàn)略研究，戰(zhàn)略方向一定要判斷準(zhǔn)確，然后判斷是否存在原理性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的困難和問題。
關(guān)于可再生能源發(fā)展，與會(huì)專家認(rèn)為，水電是可以穩(wěn)定獲取的可再生能源，應(yīng)給予足夠重視；太陽(yáng)能和風(fēng)能利用是可再生能源發(fā)展的一個(gè)方向，不存在原理性障礙，技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性問題通過努力逐步都可以解決；從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，可采取“打捆上網(wǎng)、就地消化、適量輸送”的發(fā)展戰(zhàn)略；要深入研究可再生能源的能源當(dāng)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)可再生能源全過程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。
與會(huì)專家還就綜合組初步研究情況提出了意見與建議：煤炭在今后幾十年內(nèi)仍然是我國(guó)的基礎(chǔ)能源；要更重視天然氣；分布式能源以及替代燃料等問題要深入探討；限制煤炭和石油的消費(fèi)量是能源消費(fèi)總量控制的重點(diǎn)，同時(shí)要分析借鑒世界上一些國(guó)家能源消耗總量的發(fā)展規(guī)律等。專家們建議，綜合研究報(bào)告應(yīng)包括國(guó)外能源發(fā)展情況、我國(guó)2030、2050年兩個(gè)階段的社會(huì)形態(tài)描述、能源政策措施和完善管理體制等方面內(nèi)容。
最后，杜副院長(zhǎng)作了總結(jié)發(fā)言。他說，綜合組和各課題組做了大量工作，提出很多新觀點(diǎn)和戰(zhàn)略性亮點(diǎn)。大家討論的內(nèi)容也很豐富，提出了許多寶貴的意見與建議。他強(qiáng)調(diào)，我們的研究工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提出我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及措施。請(qǐng)綜合組和各課題組進(jìn)一步提升、凝練、突出以下亮點(diǎn)：
第一，我國(guó)2030年、2050年宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情景描述。黨中央提出我國(guó)2050年要實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們要以這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀提出自己的理解。我認(rèn)為，我國(guó)2030年要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式基本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整，創(chuàng)新能力明顯提高，節(jié)能取得明顯成效，這樣才能為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)打下基礎(chǔ)。我國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入生態(tài)文明階段，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均大約是兩萬(wàn)美元以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從快速增長(zhǎng)階段過渡到平緩增長(zhǎng)階段，然后過渡到低速增長(zhǎng)階段。為實(shí)現(xiàn)以上情景描述，我國(guó)能源必須發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。
第二，我國(guó)從現(xiàn)在到2050年的能源供需判斷。2050年前是我國(guó)能源發(fā)展的過渡期和轉(zhuǎn)型期，從現(xiàn)在比較低效、粗放、污染的能源體系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈崈?、高效、?jié)約、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源結(jié)構(gòu)、顏色、質(zhì)量都發(fā)生革命性的變革。2030年前是我國(guó)能源發(fā)展過渡期、轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期、困難期，要完成新型能源的突破（包括核能、可再生能源等）、化石能源的潔凈化利用、節(jié)能提效、石油替代、電力系統(tǒng)一系列重大問題的解決。到2050年，能源供需將從現(xiàn)在以粗放供給滿足過快需求的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)供給滿足合理需求的模式，實(shí)現(xiàn)供需平衡。2050年后，我國(guó)將進(jìn)入能源可持續(xù)發(fā)展階段。我國(guó)未來能源是可持續(xù)發(fā)展的，這是重要的戰(zhàn)略判斷。
第三，為實(shí)現(xiàn)能源供需模式轉(zhuǎn)變，我國(guó)需要低碳能源戰(zhàn)略。低碳能源戰(zhàn)略是溫室氣體（主要是二氧化碳）減排、低碳技術(shù)和政策支撐、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略，是新興工業(yè)化道路的組成部分。低碳和綠色是兩個(gè)涵義不同的概念，但在中國(guó)能源具體情況下，這兩個(gè)概念在方向上高度一致。所以在中國(guó)，低碳能源戰(zhàn)略和綠色能源戰(zhàn)略是一致的。
第四，低碳能源戰(zhàn)略由幾個(gè)子戰(zhàn)略支撐。一是節(jié)能提效。為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)要控制能耗總量并提出控制數(shù)，讓煤炭、石油能耗最小化，讓能源強(qiáng)度和彈性系數(shù)逐步下降。二是煤的潔凈、高效利用。讓煤炭從目前壓倒性的主導(dǎo)地位（占70%），過渡到2050年成為一個(gè)重要的基礎(chǔ)能源（40%以下）。讓煤炭總耗量在2030年前后達(dá)到峰值，然后逐步降低。煤的潔凈化要有定量描述，提出煤的潔凈化度的概念，并建議成為國(guó)家定量考核的指標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)“高碳能源低碳利用”。三是核能將逐步成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱（占10％以上）。鈾資源經(jīng)過努力可以不構(gòu)成對(duì)核發(fā)展的制約因素，按“三步曲”的發(fā)展路線圖，我國(guó)核能是可持續(xù)發(fā)展的，而且可以保證安全性和潔凈性。四是可再生能源將逐步成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱。水能的運(yùn)行效率比較高，可以成為一個(gè)支柱能源。非水可再生能源，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，肯定是發(fā)展方向。近期戰(zhàn)略要穩(wěn)、精，要重質(zhì)量、打好基礎(chǔ)、做好示范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上看，可再生能源到2050年可以成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱。五是發(fā)展中國(guó)特色的適應(yīng)新能源的新型電網(wǎng)，以及非上網(wǎng)的供電方式。我國(guó)正在開展“風(fēng)、光、儲(chǔ)、輸、用”示范，這幾個(gè)方式要集成，讓風(fēng)電和太陽(yáng)能盡量互補(bǔ)，對(duì)電源側(cè)和用戶側(cè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，使電網(wǎng)對(duì)新能源友好。
杜副院長(zhǎng)對(duì)相關(guān)課題組提出了具體的意見：
綜合組：要體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略研究（不是規(guī)劃和計(jì)劃），突出戰(zhàn)略判斷，在戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上、思想上進(jìn)一步提升。綜合報(bào)告與各課題報(bào)告可以有差異，但是不能有矛盾。綜合報(bào)告成文時(shí)，多用圖、表、曲線的表達(dá)方法，效果會(huì)更好。
煤炭組：建議將煤碳增長(zhǎng)趨勢(shì)改為2030年達(dá)到峰值，之后逐漸平緩，然后下降。對(duì)煤碳的需求預(yù)測(cè)過高，雖然總能源需求在增加，但增量要靠新能源補(bǔ)充，不能都?jí)旱矫禾可?。專題報(bào)告和潔凈化分報(bào)告中的潔凈化度的表述須一致，兩個(gè)報(bào)告可以合成一個(gè)報(bào)告，也可以將兩個(gè)報(bào)告訂成一本。
電力組：要總結(jié)凝練出戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略判斷。進(jìn)一步探討未來適應(yīng)新能源的電網(wǎng)形式，不僅要研究電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，也要研究分布式和非并網(wǎng)方式。將裝機(jī)容量換算為電量。
核能組：進(jìn)一步凝練戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略判斷，如核能是可持續(xù)發(fā)展的等。
杜副院長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目下一步工作做了安排：
第一，請(qǐng)各課題根據(jù)此次會(huì)議意見與建議進(jìn)一步提升、凝練本課題研究報(bào)告。其中，2009年11月23日前，請(qǐng)電力課題組和可再生能源課題組分別召開一次研討會(huì)，邀請(qǐng)一些不同單位的專家參加，廣泛聽取意見。11月13日前，請(qǐng)綜合報(bào)告各執(zhí)筆人修改并提交本人承擔(dān)的章節(jié)報(bào)告；11月23日前，請(qǐng)綜合報(bào)告起草組完成綜合報(bào)告初稿；之后召開綜合組會(huì)議討論、修改完善綜合報(bào)告初稿。
第二，12月20日前，召開項(xiàng)目組會(huì)議，重點(diǎn)討論綜合報(bào)告初稿，其它課題組就本次會(huì)議后深入、細(xì)化、提高的部分作概要發(fā)言。（宗玉生 劉曉龍）
項(xiàng)目綜合組就初步研究情況作了詳細(xì)匯報(bào)，節(jié)能、煤炭、電力、油氣、核能、可再生能源6個(gè)課題組分別就本課題近期深入、細(xì)化、提高的部分作了概要發(fā)言。綜合組和6個(gè)課題組匯報(bào)后，與會(huì)專家重點(diǎn)圍繞可再生能源發(fā)展和項(xiàng)目綜合組初步研究情況各抒己見，進(jìn)行了認(rèn)真、深入的討論。
與會(huì)專家認(rèn)為，講民主和講科學(xué)是工程院的突出優(yōu)點(diǎn)，不同意見之間的互動(dòng)是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)和深化研究的過程。做發(fā)展戰(zhàn)略研究，戰(zhàn)略方向一定要判斷準(zhǔn)確，然后判斷是否存在原理性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的困難和問題。
關(guān)于可再生能源發(fā)展，與會(huì)專家認(rèn)為，水電是可以穩(wěn)定獲取的可再生能源，應(yīng)給予足夠重視；太陽(yáng)能和風(fēng)能利用是可再生能源發(fā)展的一個(gè)方向，不存在原理性障礙，技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性問題通過努力逐步都可以解決；從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，可采取“打捆上網(wǎng)、就地消化、適量輸送”的發(fā)展戰(zhàn)略；要深入研究可再生能源的能源當(dāng)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)可再生能源全過程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。
與會(huì)專家還就綜合組初步研究情況提出了意見與建議：煤炭在今后幾十年內(nèi)仍然是我國(guó)的基礎(chǔ)能源；要更重視天然氣；分布式能源以及替代燃料等問題要深入探討；限制煤炭和石油的消費(fèi)量是能源消費(fèi)總量控制的重點(diǎn)，同時(shí)要分析借鑒世界上一些國(guó)家能源消耗總量的發(fā)展規(guī)律等。專家們建議，綜合研究報(bào)告應(yīng)包括國(guó)外能源發(fā)展情況、我國(guó)2030、2050年兩個(gè)階段的社會(huì)形態(tài)描述、能源政策措施和完善管理體制等方面內(nèi)容。
最后，杜副院長(zhǎng)作了總結(jié)發(fā)言。他說，綜合組和各課題組做了大量工作，提出很多新觀點(diǎn)和戰(zhàn)略性亮點(diǎn)。大家討論的內(nèi)容也很豐富，提出了許多寶貴的意見與建議。他強(qiáng)調(diào)，我們的研究工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提出我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及措施。請(qǐng)綜合組和各課題組進(jìn)一步提升、凝練、突出以下亮點(diǎn)：
第一，我國(guó)2030年、2050年宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情景描述。黨中央提出我國(guó)2050年要實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們要以這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀提出自己的理解。我認(rèn)為，我國(guó)2030年要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式基本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整，創(chuàng)新能力明顯提高，節(jié)能取得明顯成效，這樣才能為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)打下基礎(chǔ)。我國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入生態(tài)文明階段，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均大約是兩萬(wàn)美元以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從快速增長(zhǎng)階段過渡到平緩增長(zhǎng)階段，然后過渡到低速增長(zhǎng)階段。為實(shí)現(xiàn)以上情景描述，我國(guó)能源必須發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。
第二，我國(guó)從現(xiàn)在到2050年的能源供需判斷。2050年前是我國(guó)能源發(fā)展的過渡期和轉(zhuǎn)型期，從現(xiàn)在比較低效、粗放、污染的能源體系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈崈?、高效、?jié)約、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源結(jié)構(gòu)、顏色、質(zhì)量都發(fā)生革命性的變革。2030年前是我國(guó)能源發(fā)展過渡期、轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期、困難期，要完成新型能源的突破（包括核能、可再生能源等）、化石能源的潔凈化利用、節(jié)能提效、石油替代、電力系統(tǒng)一系列重大問題的解決。到2050年，能源供需將從現(xiàn)在以粗放供給滿足過快需求的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)供給滿足合理需求的模式，實(shí)現(xiàn)供需平衡。2050年后，我國(guó)將進(jìn)入能源可持續(xù)發(fā)展階段。我國(guó)未來能源是可持續(xù)發(fā)展的，這是重要的戰(zhàn)略判斷。
第三，為實(shí)現(xiàn)能源供需模式轉(zhuǎn)變，我國(guó)需要低碳能源戰(zhàn)略。低碳能源戰(zhàn)略是溫室氣體（主要是二氧化碳）減排、低碳技術(shù)和政策支撐、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略，是新興工業(yè)化道路的組成部分。低碳和綠色是兩個(gè)涵義不同的概念，但在中國(guó)能源具體情況下，這兩個(gè)概念在方向上高度一致。所以在中國(guó)，低碳能源戰(zhàn)略和綠色能源戰(zhàn)略是一致的。
第四，低碳能源戰(zhàn)略由幾個(gè)子戰(zhàn)略支撐。一是節(jié)能提效。為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)要控制能耗總量并提出控制數(shù)，讓煤炭、石油能耗最小化，讓能源強(qiáng)度和彈性系數(shù)逐步下降。二是煤的潔凈、高效利用。讓煤炭從目前壓倒性的主導(dǎo)地位（占70%），過渡到2050年成為一個(gè)重要的基礎(chǔ)能源（40%以下）。讓煤炭總耗量在2030年前后達(dá)到峰值，然后逐步降低。煤的潔凈化要有定量描述，提出煤的潔凈化度的概念，并建議成為國(guó)家定量考核的指標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)“高碳能源低碳利用”。三是核能將逐步成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱（占10％以上）。鈾資源經(jīng)過努力可以不構(gòu)成對(duì)核發(fā)展的制約因素，按“三步曲”的發(fā)展路線圖，我國(guó)核能是可持續(xù)發(fā)展的，而且可以保證安全性和潔凈性。四是可再生能源將逐步成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱。水能的運(yùn)行效率比較高，可以成為一個(gè)支柱能源。非水可再生能源，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，肯定是發(fā)展方向。近期戰(zhàn)略要穩(wěn)、精，要重質(zhì)量、打好基礎(chǔ)、做好示范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上看，可再生能源到2050年可以成為我國(guó)一個(gè)綠色能源支柱。五是發(fā)展中國(guó)特色的適應(yīng)新能源的新型電網(wǎng)，以及非上網(wǎng)的供電方式。我國(guó)正在開展“風(fēng)、光、儲(chǔ)、輸、用”示范，這幾個(gè)方式要集成，讓風(fēng)電和太陽(yáng)能盡量互補(bǔ)，對(duì)電源側(cè)和用戶側(cè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，使電網(wǎng)對(duì)新能源友好。
杜副院長(zhǎng)對(duì)相關(guān)課題組提出了具體的意見：
綜合組：要體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略研究（不是規(guī)劃和計(jì)劃），突出戰(zhàn)略判斷，在戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上、思想上進(jìn)一步提升。綜合報(bào)告與各課題報(bào)告可以有差異，但是不能有矛盾。綜合報(bào)告成文時(shí)，多用圖、表、曲線的表達(dá)方法，效果會(huì)更好。
煤炭組：建議將煤碳增長(zhǎng)趨勢(shì)改為2030年達(dá)到峰值，之后逐漸平緩，然后下降。對(duì)煤碳的需求預(yù)測(cè)過高，雖然總能源需求在增加，但增量要靠新能源補(bǔ)充，不能都?jí)旱矫禾可?。專題報(bào)告和潔凈化分報(bào)告中的潔凈化度的表述須一致，兩個(gè)報(bào)告可以合成一個(gè)報(bào)告，也可以將兩個(gè)報(bào)告訂成一本。
電力組：要總結(jié)凝練出戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略判斷。進(jìn)一步探討未來適應(yīng)新能源的電網(wǎng)形式，不僅要研究電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，也要研究分布式和非并網(wǎng)方式。將裝機(jī)容量換算為電量。
核能組：進(jìn)一步凝練戰(zhàn)略觀點(diǎn)、戰(zhàn)略判斷，如核能是可持續(xù)發(fā)展的等。
杜副院長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目下一步工作做了安排：
第一，請(qǐng)各課題根據(jù)此次會(huì)議意見與建議進(jìn)一步提升、凝練本課題研究報(bào)告。其中，2009年11月23日前，請(qǐng)電力課題組和可再生能源課題組分別召開一次研討會(huì)，邀請(qǐng)一些不同單位的專家參加，廣泛聽取意見。11月13日前，請(qǐng)綜合報(bào)告各執(zhí)筆人修改并提交本人承擔(dān)的章節(jié)報(bào)告；11月23日前，請(qǐng)綜合報(bào)告起草組完成綜合報(bào)告初稿；之后召開綜合組會(huì)議討論、修改完善綜合報(bào)告初稿。
第二，12月20日前，召開項(xiàng)目組會(huì)議，重點(diǎn)討論綜合報(bào)告初稿，其它課題組就本次會(huì)議后深入、細(xì)化、提高的部分作概要發(fā)言。（宗玉生 劉曉龍）
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