當(dāng)前位置：《科技日?qǐng)?bào)》記者 李大慶
2012年9月18日第一版
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)21年位居世界第一。但我國(guó)海洋漁業(yè)裝備落后，還停留在上世紀(jì)90年代初的水平。去年，中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)了“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢(xún)項(xiàng)目，在研究過(guò)程中，項(xiàng)目組對(duì)影響我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，近日，宋健、周濟(jì)、潘云鶴、唐啟升等27位院士提出了把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和加快推進(jìn)海洋漁業(yè)裝備升級(jí)更新的建議，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。
我國(guó)海洋漁業(yè)裝備落后制約漁業(yè)發(fā)展
院士們指出，我國(guó)海洋漁業(yè)裝備的落后制約了漁業(yè)的發(fā)展。
一是漁船裝備十分落后。目前，我國(guó)漁船的總體裝備技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)90年代初的水平，船型雜亂、裝備落后、能耗較高的問(wèn)題十分突出，各類(lèi)外觀(guān)破舊的漁船在漁區(qū)隨處可見(jiàn)。裝備落后的問(wèn)題同樣存在于現(xiàn)役的漁政船上，難以滿(mǎn)足漁業(yè)執(zhí)法和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的需要。
二是漁船老化現(xiàn)象十分普遍。我國(guó)現(xiàn)役的海洋捕撈漁船中船齡大于10年的占到了80％，船上生產(chǎn)和生活條件十分惡劣；其中遠(yuǎn)洋漁船以二手、三手舊船為主，船齡超過(guò)20年的占50%以上，船齡超過(guò)30年的約占30%。漁船的安全狀況隨船齡的增大明顯惡化，嚴(yán)重威脅漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是漁船安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)漁船安全技術(shù)狀況與《1993年國(guó)際漁船安全公約》的要求有很大差距，24米及以上鋼質(zhì)國(guó)內(nèi)海洋漁船和遠(yuǎn)洋漁船符合公約要求的不到10%，與公約要求差距較大的約占50%。
四是漁船裝備研發(fā)設(shè)計(jì)制造能力亟待建立。近20年來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但漁船裝備的科研一直處于空白狀態(tài)，研究設(shè)計(jì)能力和專(zhuān)業(yè)的制造力量嚴(yán)重缺乏。
五是漁業(yè)探測(cè)和科學(xué)調(diào)查船嚴(yán)重缺乏。我國(guó)僅黃海、南海兩個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)擁有2艘大型漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船，與我國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)模極不相稱(chēng)，不能適應(yīng)遠(yuǎn)洋資源開(kāi)發(fā)利用、水生生物資源養(yǎng)護(hù)和管理的需要。
此外，我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、實(shí)力弱小，缺乏龍頭企業(yè)，也是制約我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要因素。
要將推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新列為國(guó)家重大戰(zhàn)略方向
院士們指出，漁業(yè)裝備是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家漁業(yè)現(xiàn)代化程度和海洋實(shí)力的重要標(biāo)志。采取切實(shí)有效措施，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第一，當(dāng)前是加快漁業(yè)裝備升級(jí)更新的重要機(jī)遇期。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我國(guó)船舶制造業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。抓住這個(gè)機(jī)遇，有組織地將部分造船能力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代漁船的開(kāi)發(fā)和更新上來(lái)，既能提高我國(guó)海洋漁船的裝備制造水平和海洋捕撈能力，又能有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，是我國(guó)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。
第二，加快推進(jìn)漁業(yè)裝備的升級(jí)更新，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于提高漁業(yè)實(shí)力，壯大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益具有重要的戰(zhàn)略意義。
第三，加快建立研制能力，推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新是改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新，提高現(xiàn)代化水平，不僅是改善漁民生產(chǎn)和生活條件、保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、降低捕撈成本的重要途徑。
第四，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)裝備的升級(jí)更新，是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭式生產(chǎn)向規(guī)?；?、工業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要舉措。我國(guó)是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，但發(fā)展方式比較落后，規(guī)?；⒓s化程度不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平低，迫切需要優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，以推動(dòng)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
提出實(shí)施漁船升級(jí)更新重大工程等五點(diǎn)建議
為發(fā)展海洋漁業(yè)這一重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)裝備升級(jí)更新，院士們提出了如下建議：
第一，實(shí)施漁船升級(jí)更新重大工程。建立新的漁業(yè)裝備制造能力，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化裝備，為組建中遠(yuǎn)洋船隊(duì)提供強(qiáng)有力的支撐。在南海建成幾支裝備水平高、機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)、安全性能高的骨干船隊(duì)。對(duì)近海漁船實(shí)施“以小換大、以鋼代木”改造，同時(shí)有計(jì)劃地強(qiáng)制淘汰落后漁船及其裝備。加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)探測(cè)和科學(xué)調(diào)查船建設(shè)，增加數(shù)量、提升水平和探測(cè)能力。加強(qiáng)中大型漁政船建設(shè)，滿(mǎn)足不同水域漁業(yè)執(zhí)法和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的需要。
第二，著力提升我國(guó)漁業(yè)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和建造能力。建議漁業(yè)、造船和科技主管部門(mén)圍繞我國(guó)建立中遠(yuǎn)洋漁船隊(duì)及漁船升級(jí)更新的重大需求，組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，設(shè)計(jì)出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的現(xiàn)代化系列船型與裝備。
第三，研究制定我國(guó)漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。建議針對(duì)我國(guó)漁業(yè)的未來(lái)需求和發(fā)展現(xiàn)狀，加快研究制定并組織實(shí)施我國(guó)漁船現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。明確目標(biāo)、重點(diǎn)、投資和保障措施，穩(wěn)健推進(jìn)漁船升級(jí)更新，用5到10年的時(shí)間，新建一批現(xiàn)代化漁船隊(duì)，徹底改變我國(guó)漁船及裝備落后的局面。同時(shí)，建立漁業(yè)綜合信息服務(wù)中心，為我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)。
第四，實(shí)施南海漁業(yè)振興工程。建議從國(guó)家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃布局南海漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施“南海漁業(yè)振興工程”。加快建設(shè)漁業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)船隊(duì)和綜合支撐服務(wù)體系，建立海上應(yīng)急救助機(jī)制；加強(qiáng)漁業(yè)的科學(xué)調(diào)查研究，保護(hù)海洋環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源；加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，組織護(hù)漁，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。
第五，制定漁船升級(jí)更新的扶持政策。漁船升級(jí)更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，建議國(guó)家有關(guān)部委采取積極的扶持政策，穩(wěn)健推進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。
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