當(dāng)前位置：項(xiàng)目組組長、中國工程院院士錢正英
在《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告集》首發(fā)式上的講話
同志們：
剛才師老已經(jīng)作了開場白。我代表《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目組，對中國工程院給予本項(xiàng)目的重視和關(guān)注，并在"世界水日"為報(bào)告集舉行首發(fā)式表示衷心感謝，對在工作中給予我們大力支持的各有關(guān)部委和有關(guān)單位，以及為《報(bào)告集》編輯出版付出辛勤勞動的全體同志表示誠摯的感謝，對出席首發(fā)式的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和感謝。在這里簡單地作一些說明。
90年代以來，洪水、干旱、水質(zhì)污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問題越來越引起全國人民的關(guān)注。1998年6月，在張光斗院士的倡議下，我們一些有關(guān)學(xué)科的院士們向中國工程院和中國科學(xué)院建議進(jìn)行《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》。不久，長江發(fā)生大洪水，經(jīng)中科院和工程院兩院咨詢委員會研究，先立一個(gè)小項(xiàng)目，研究長江1998年洪水并提出相應(yīng)對策。這個(gè)項(xiàng)目完成后，在中國科學(xué)院的支持下，中國工程院決定，將水資源戰(zhàn)略研究作為工程院1999～2000年的重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目，并向溫家寶副總理和國務(wù)院有關(guān)部委作了匯報(bào)。
在中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部委的大力支持下，我們組織了覆蓋多學(xué)科的43位兩院院士和近300位院外專家，成立了七個(gè)課題組和項(xiàng)目綜合組。這七個(gè)課題組是：防洪減災(zāi)對策研究、水資源評價(jià)和供需平衡分析、農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市水資源利用保護(hù)和水污染防治、北方地區(qū)水資源配置和南水北調(diào)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用、西部地區(qū)水資源開發(fā)利用。各課題組下，又設(shè)置了有關(guān)的專題研究。各課題和專題的參加人員來自不同的學(xué)科和不同的行業(yè)，對一些問題帶來了不同的觀點(diǎn)和意見，因此，各層次的研究過程都體現(xiàn)了交流、溝通、探討和融合。大家本著實(shí)事求是、相互學(xué)習(xí)的精神，在全面掌握和具體分析各種實(shí)際資料的基礎(chǔ)上，達(dá)到了在基本結(jié)論上的共識，課題報(bào)告和綜合報(bào)告都曾經(jīng)過反復(fù)推敲和修改。最后，項(xiàng)目的綜合報(bào)告表達(dá)了我們的共識，提出以下主要觀點(diǎn)。
我國水資源的總體戰(zhàn)略是：以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，建議從八個(gè)方面實(shí)行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變：
1.防洪減災(zāi)-要從無序、無節(jié)制地與洪水爭地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處的戰(zhàn)略。為此，要從以建設(shè)防洪工程體系為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诜篮楣こ腆w系的基礎(chǔ)上，建成全面的防洪減災(zāi)工作體系。
2.農(nóng)業(yè)用水-要從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椋阂越ㄔO(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略。
3.城市和工業(yè)用水-要從不重視節(jié)水、治污和不注意開發(fā)非傳統(tǒng)水資源轉(zhuǎn)變?yōu)椋汗?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。
4.防污減災(zāi)-要從末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制為主的綜合治污戰(zhàn)略。
5.生態(tài)環(huán)境建設(shè)-要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)椋罕ＷC生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略。
6.水資源的供需平衡-要從單純地以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诩訌?qiáng)需水管理基礎(chǔ)上的水資源供需平衡戰(zhàn)略。
7.北方的水資源問題-要從以超采地下水和利用未經(jīng)處理的污水維持經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诖罅?jié)水治污和合理利用當(dāng)?shù)厮Y源的基礎(chǔ)上，采取南水北調(diào)的戰(zhàn)略措施，保證北方地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
8.西部地區(qū)的水資源問題-要從缺乏生態(tài)環(huán)境意識的低水平開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)椋号c生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略。
綜合報(bào)告還提出：為了實(shí)現(xiàn)以上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)行水資源管理體制、水資源投資機(jī)制和水價(jià)政策等三項(xiàng)改革。
2000年7月，項(xiàng)目綜合組在溫家寶副總理主持的國務(wù)院會議上做了匯報(bào)。會議以后，國務(wù)院把項(xiàng)目綜合報(bào)告作為國務(wù)院的參閱文件下發(fā)給各省市、各部委，水利部以文件形式在水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，有的雜志和報(bào)紙也全文刊登，在學(xué)術(shù)界和社會上產(chǎn)生了一定影響。我們很高興地看到，綜合報(bào)告中的一些觀點(diǎn)和建議，已為全國人大剛通過的"十五"計(jì)劃綱要》吸收和采納。
為了全面介紹中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究的成果，以配合"十五"計(jì)劃的貫徹落實(shí)，項(xiàng)目綜合組決定編輯出版《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告集》。根據(jù)課題研究的情況，全書分九卷出版，今天看到的《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及專題報(bào)告》是第一卷。在取得基本共識的同時(shí)，我們也尊重各自的研究基礎(chǔ)和成果。將在近期陸續(xù)出版的其余八卷各有自己的特色。
在21世紀(jì)開始，我國向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)候，我們企盼在中國大地上持續(xù)地開展一場提高用水效率的革命，逐步建成現(xiàn)代化的節(jié)水防污型的社會，以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這是我們項(xiàng)目組全體同志的心愿，也是出版《報(bào)告集》的最終目的。再次謝謝大家!
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