當(dāng)前位置：徐匡迪
（2009年11月19日）
課題組的各位專家、同志們，關(guān)于國土資源管理改革與發(fā)展戰(zhàn)略，我想講四個意見，跟大家探討。
第一、在未來30年到40年，我們國家經(jīng)濟、社會發(fā)展最大的制約是資源和環(huán)境。胡錦濤同志在十七大報告里已經(jīng)用了非常大的篇幅來論證，也正因為此，所以黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。所謂科學(xué)發(fā)展觀概括起來就是經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步必須和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這個問題上午幾位的報告里面都講得很清楚了，不但是各國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的普遍規(guī)律，還是中國國情所決定的。大家講到了我們國家人均資源相對少，人口眾多，我們現(xiàn)在實際上講960萬平方公里，有一大半是不好用的，我們?nèi)丝诩鄣牡胤?，或者說經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)大概占國土面積的42%，也就是說黑龍江的愛琿到云南騰沖畫一線，86%的人口在線的東面，土地面積只有40%，從這個角度來說中國發(fā)展的客觀條件是很嚴酷的，美國兩面靠海，因為它都受到海洋季風(fēng)的影響，氣候雨水就比較均勻，中國的情況比較特殊，所以研究國土資源如何利用、怎樣保持可持續(xù)發(fā)展，離不開中國的國情。
今天牛文元同志講了，我們的可持續(xù)發(fā)展目標要慢慢實現(xiàn)三個零增長，即人口零增長、資源消耗零增長和污染零增長，同時對生態(tài)的破壞和環(huán)境的破壞這方面也要零增長，真正做到是非常不容易的。陳毓川同志說搞地質(zhì)不但要有光榮感、有責(zé)任感，還要有興趣感。愛因斯坦講過一句話，勤奮工作的人在他自己的領(lǐng)域里面可能會成功，但是他不會做出極大的成就，不可能成為大家，只有對他的工作非常有興趣的人，才有可能成為這個領(lǐng)域里邊的閃耀的星星。我覺得在座的同志們，對國土資源可持續(xù)發(fā)展的研究，都是有興趣的，我本人也有興趣，要破解這個題，我覺得這是中國特色社會主義建設(shè)的一條創(chuàng)新之路，也就是剛才杜祥琬同志講到的，要探索的“中國模式”。過去我們做的是以經(jīng)濟體制改革為主的探索，現(xiàn)在還需要繼續(xù)深入到經(jīng)濟發(fā)展方式的探索。當(dāng)前最急需解決的是如何解決我們資源短缺、污染嚴重的問題，碳的排放我們現(xiàn)在是世界第一，人均4.2噸，超過世界的人均水平，所以只有資源合理、有效利用，才能做到碳的減排，這是我國面臨的重要問題。
第二，國土資源戰(zhàn)略研究必須是全面的而不是割裂的，必須是系統(tǒng)的而不是局部的。今天方克定同志講到了國土資源戰(zhàn)略研究的起點和基點，談到了要從三個大角度來研究這個問題，我基本上同意這個思路，但是我們正式發(fā)表文字的時候，“大國土”容易誤解為擴張，因為我們有一些邊界還沒有跟人家劃定，特別是海洋上的權(quán)益爭端很大，在正式表述時，似可再斟酌一下。我認為方克定同志的意見是要全面地而不是孤立的，綜合地而不是分割地研究這個課題，必須在全面的、基本的環(huán)境里面來考慮，不光是陸上還有海上。只有這樣，才能做到資源的科學(xué)、合理利用。
第三，國土資源戰(zhàn)略研究最終是要解決一個綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟的問題。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要目標，如果不從這個點切入，就很難做到科學(xué)發(fā)展，比如我們過去搞礦的或者是搞生產(chǎn)的同志，都是以滿足需求為目的的，而從綠色經(jīng)濟、從低碳經(jīng)濟的角度來講恐怕是供需相互制約的關(guān)系，我們有稀土但是不能亂用，有煤礦但采收率到多少以下，就沒有采礦權(quán)，不僅僅是挖掘總產(chǎn)量規(guī)模大小的問題，也不僅僅是民營或國營的問題，更不是回到計劃經(jīng)濟由誰來審批的問題，對使用資源的單位要有環(huán)境門檻、效率門檻，只能用環(huán)保來制約，對資源的利用效率和環(huán)境的污染程度，來作為能否供應(yīng)資源的條件。這樣，我們這個戰(zhàn)略研究可能會有一點創(chuàng)新，對目前的機制、體制能夠提出若干政策性的建議和意見。
最后一點，資源要不斷地加強勘探。盡管我們?nèi)丝诙?，人均資源少，這個基本國情已有定論，但是深度勘探還有潛力，剛才陳毓川同志講我們還是要繼續(xù)地探測，用好過去已有的基礎(chǔ)，特別是他總結(jié)的“522”找礦經(jīng)驗，別人也可以說還有別的很多的方法，這都沒有問題，我覺得核心是，要加強地質(zhì)勘查的力度，政府對地質(zhì)勘查加強宏觀的管理和持續(xù)的投入，同時還要加強地質(zhì)隊伍建設(shè)。
我上大學(xué)時候唱一支歌《勘探隊員之歌》，唱得我們熱血沸騰?，F(xiàn)在我們的技術(shù)是進步了，我想人還是主要的，我非常贊賞陳毓川同志說的，沒有興趣的話，你給他再好的計算機，他愁眉苦臉不想干，成天想換個崗位，野外那么苦，在帳篷里工作、生活不是感到豪邁，而是怨天尤人，怎么可以找到礦？現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)比較困難，地質(zhì)專業(yè)是不是可以政府包下來，當(dāng)然要預(yù)測合理人數(shù)，按需招生，培養(yǎng)出來人才由政府有關(guān)部門提供工作崗位。
在人才培養(yǎng)方面，現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，仍然要講社會責(zé)任感，要講為祖國奉獻的光榮感，同時也要有人才激勵和保障機制。對于留學(xué)生光說回來報效祖國，還有個創(chuàng)造工作條件、年薪、啟動經(jīng)費的問題。
今天上午聽了四位精彩的報告，我也沒有很好地考慮，講得可能不對，在座的各位都是專門搞資源勘探和管理的，我講得可能不準確，作為拋磚引玉吧。
謝謝大家！
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